РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 ноября 2025 года <адрес>
Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры Лопатнёв А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника Оракова Р. Ш. на постановление начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушения, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Эшимбетова А. Х., установил:
постановлением начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Эшимбетов А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.
В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, защитник Эшимбетова А.Х. – адвокат Ораков Р.Ш. просит упомянутое постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что Эшимбетов А.Х. своевременно вносил авансовые платежи, после переоформления патента, патент был выдан ДД.ММ.ГГГГ.ю продлен срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. В дополнении к жалобе, защитник просит исключить дополнительное наказание либо назначить штраф в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ постановление в части административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнено.
В судебное заседание защитник Эшимбетова А.Х. – адвокат Ораков Р.Ш. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона № 115-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут по адресу: г. <адрес> (здание ОВМ УМВД России по <адрес>), при проверке соблюдения миграционного законодательства РФ, сотрудниками полиции было выявлено, что гражданин Р. Узбекистан Эшимбетов А.Х. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ получил патент на работу, на основании которого продлил срок пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, при этом произвел оплату патента в виде фиксированного авансового платежа ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с нарушением установленного срока, после чего территорию РФ не покинул, срок своего пребывания не продлил, тем самым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выезда) уклонялся от выезда с территории РФ, превысив срок законного пребывания на 113 суток, чем нарушил ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В связи с выявленным нарушением в отношении Эшимбетова А.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела он привлечен к административной ответственности.
Факт совершения Эшимбетовым А.Х. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривался, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что Эшимбетов А.Х. своевременно производил оплату патента, подлежат отклонению.
В соответствии с частью 5 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В силу пункта 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Установлено, что патент Эшимбетову А.Х. был выдан ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес>, в патенте установлена дата его выдачи - ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.24). Первичную оплату патента Эшимбетов А.Х. произвел ДД.ММ.ГГГГ в размере 15553 рублей продлив срок действия патента до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ внес авансовый платеж в размере 8 405 рублей, продлив срок действия патента до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ внес авансовый платеж в размере 8 405 рублей, продлив срок действия патента ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.18-19).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировался по адресу: <адрес> ул. 6-я, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УВМ УМВД России по ХМАО-Югры с заявлением о переоформлении патента, который был выдан ему ДД.ММ.ГГГГ, при этом ДД.ММ.ГГГГ внес авансовый платеж в размере 11 097 рублей за переоформление патента (л.д. 17).
Согласно п. 71 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ год N 695 (далее - Административный регламент) предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: подача заявителем заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием такого заявления; формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги; рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов, принятие решения по результатам рассмотрения такого заявления; оформление и выдача документов; аннулирование патента.
В соответствии с пунктами 105 - 109 Административного регламента, начальник структурного подразделения или его заместитель в случае принятия решения о предоставлении государственной услуги визирует заявление о предоставлении государственной услуги и передает его должностному лицу, уполномоченному на оформление документов.
Результатом административной процедуры является принятие начальником структурного подразделения или его заместителем решения об оформлении патента, переоформлении патента, выдаче дубликата патента, внесении изменений в сведения, содержащиеся в патенте, и передача рассмотренного заявления и прилагаемых к нему документов должностному лицу, уполномоченному на оформление документов, либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
Способом фиксации результата административной процедуры является запись о принятом решении в заявлении о предоставлении государственной услуги.
Положениями п. 110 Административного регламента предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является поступление завизированного начальником структурного подразделения или его заместителем заявления о предоставлении государственной услуги, и прилагаемых к нему документов должностному лицу, уполномоченному на оформление документов.
Согласно п. 113 Административного регламента, должностное лицо, уполномоченное на выдачу документов, выдает иностранному гражданину патент при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.
При выдаче иностранному гражданину оформленного патента, переоформленного патента, а также патента для осуществления трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации, иностранный гражданин представляет документ, подтверждающий уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента.
Анализ вышеизложенных норм в их взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что момент начала исчисления срока действия патента закон связывает с датой принятия решения территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче патента, которая указывается на его оборотной стороне, что позволяет достоверно определить начало исчисления сроков его действия в каждом конкретном случае.
Срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента. При этом уплата налога осуществляется за каждый месяц в установленном законом размере. День уплаты налога не является началом срока, на который продлевается патент (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1770-О, постановления Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-АД19-1, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-АД18-68, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-АД17-15).
Исходя из изложенного, внесение авансового платежа в размере 11 097 рублей за переоформление патента для осуществления трудовой деятельности в другом субъекте РФ (ХМАО-Югра) является оплатой налога в другом субъекте РФ, размер которого отличается в зависимости от региона, и не является платежом продлевающим срок действия патента, соответственно срок действия первого патента не меняется, оплата которого произведена до ДД.ММ.ГГГГ.
Последующий платеж внесен Эшимбетовым А.Х. с нарушением установленного срока ДД.ММ.ГГГГ, и, принимая во внимание действующее правовое регулирование указанных вопросов, патент на указанную дату прекратил действие.
Последующая уплата авансовых платежей не имеет правового значения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ патент Эшимбетова А.Х. являлся недействительным, исходя из выше приведенных положений ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ и ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
Переоформление патента в связи со сменой субъекта РФ, в котором иностранный гражданина планирует осуществлять трудовую деятельность с указанием даты выдачи – ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об установлении новой даты выдачи патента, так как в бланке патента «Особые отметки» указана дата действия патента – ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выезда) в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении установленного срока пребывания (по истечении срока действия патента) Эшимбетов А.Х. на территории Российской Федерации находился незаконно, от выезда из Российской Федерации уклонялся, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения, выяснены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
При назначении наказания требования закона соблюдены. С учетом положений приведенных правовых норм, фактических обстоятельств дела и характера совершенного Эшимбетова А.Х. административного правонарушения, данных о его личности, имущественного положения, должностным лицом наказание по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, не установлено.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, решил:
постановление начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушения, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Эшимбетова А. Х. оставить без изменения, жалобу защитника Оракова Р. Ш. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в суд <адрес> – Югры, через Сургутский городской суд.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА «19» ноября 2025 г.
Подлинный документ находится в деле №
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
______________________________ А.В. Лопатнёв
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «___»____________20_____г.
Секретарь суда __________________________________