РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2026 года с. Верх-Усугли
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Затеевой Т.В., с участием помощника прокурора Тунгокоченского района Непомнящей К.С., при секретаре Москвиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУДО «Дом детского творчества» об исполнении обязательств по осуществлению оценки профессиональных рисков рабочих мест в образовательном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об охране труда установлено, что МБУДО «Дом детского творчества» не исполняются обязанности по осуществлению оценки профессиональных рисков рабочих мест, в результате чего нарушаются права работников на охрану труда и создается угроза жизни и здоровью.
Просит суд обязать МБУДО «Дом детского творчества» в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку профессиональных рисков всех рабочих мест в образовательном учреждении.
В судебном заседании помощник прокурора Непомнящая К.С. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик МБУДО «Дом детского творчества», третье лицо Комитет образования администрации Тунгокоченского муниципального округа в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще и своевременно, дело рассмотрено без участия их представителей.
Третье лицо – администрация Тунгокоченского муниципального округа в судебное заседание свое представителя не направила, предварительно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие её представителя (л.д.47).
Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. Работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
На основании статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно статье 209 Трудового кодекса РФ охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.
Основными принципами обеспечения безопасности труда в соответствии со ст.209.1 Трудового кодекса РФ являются предупреждение и профилактика опасностей, минимизация повреждения здоровья работников.
В силу ст.214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель среди прочего обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов ;соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Согласно ст.216 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право, в том числе, на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
В соответствии со ст.217 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
Согласно п.1 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 №776н утверждено примерное положение о системе управления охраной труда, которое разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте, принимаемом с учетом Примерного положения.
СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон (п.5 Положения).
Положения СУОТ распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении (пункт 6 Положения).
В силу п.47 названного Положения основными процессами по охране труда являются в том числе специальная оценка условий труда (СОУТ), оценка профессиональных рисков (ОПР). Процессы СОУТ и ОПР являются базовыми процессами СУОТ организации. По результатам СОУТ и ОПР формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ (п.48 Положения).
Согласно ст.218 Трудового кодекса РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.
Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Приказом Минтруда России от 28.12.2021 №926 утверждены Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, которые разработаны в целях оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда у работодателя.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда, в ходе которой установлено, что МБУДО «Дом детского творчества» требования законодательства об охране труда в полном объеме не выполнены, оценка профессиональных рисков рабочих мест в образовательном учреждении не проведена.
По данному факту 24.02.2026 прокурором Тунгокоченского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда.
Неисполнение представления прокурора Тунгокоченского района об устранении нарушений законодательства и не устранение выявленных нарушений явилось основанием для обращения прокурора Тунгокоченского района в суд с настоящим иском.
Наличие нарушений, выразившихся в отсутствии результатов оценки профессиональных рисков в образовательном учреждении, подтверждено материалами дела, в том числе информацией Комитета образования администрации Тунгокоченского муниципального округа и МБУДО «Дом детского творчества».
При этом материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиком необходимых мер для соблюдения требований выявленных прокурором нарушений законодательства, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.
Непринятие мер к устранению выявленных нарушений ведет к нарушению требований охраны труда и ставит под угрозу жизнь и здоровье работников.
Учитывая указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о необходимости возложения на образовательное учреждение обязанности по проведению оценки профессиональных рисков рабочих мест.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края» (ОГРН: 1027500783243) в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку профессиональных рисков всех рабочих мест в образовательном учреждении.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий – судья
Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева
Мотивированное решение составлено 06 мая 2026 г.