РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2026 года с. Верх-Усугли
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю., при секретаре Басуевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Кыкерская СОШ» о возложении обязанности провести оценку профессиональных рисков всех рабочих мест в образовательном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда, по результатам которой установлено, что в МБОУ «Кыкерская СОШ» оценка профессиональных рисков за период существования учреждения не проводилась, что грубо нарушает права работников на охрану труда, а также создает прямую угрозу жизни и здоровью.
Просит суд обязать МБОУ «Кыкерская СОШ» в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку профессиональных рисков всех рабочих мест в образовательном учреждении.
В судебном заседании истец – помощник прокурора Тунгокоченского района Непомнящая К.С., исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик МБОУ «Кыкерская СОШ» о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах не явки суд не уведомил.
Представитель третьего лица - Администрации Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Третье лицо - Комитет образования администрации Тунгокоченского муниципального округа о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах не явки суд не уведомил.
Выслушав истца, исследовав имеющиеся письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. Работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст.209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.
В соответствии со ст.209.1 ТК РФ основными принципами обеспечения безопасности труда являются предупреждение и профилактика опасностей, минимизация повреждения здоровья работников.
В силу ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель обязан обеспечить в том числе безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, создание и функционирование системы управления охраной труда, соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда, систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.
Согласно ст.216 ТК РФ каждый работник имеет право в том числе на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
В соответствии со ст.217 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
Согласно п.1 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 №776н утверждено примерное положение о системе управления охраной труда, разработано оно в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте, принимаемом с учетом Примерного положения.
СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон (п.5 Положения).
Положения СУОТ распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении (пункт 6 Положения).
В силу п.47 Положения, основными процессами по охране труда являются в том числе специальная оценка условий труда (СОУТ), оценка профессиональных рисков (ОПР). Процессы СОУТ и ОПР являются базовыми процессами СУОТ организации. По результатам СОУТ и ОПР формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ (п.48 Положения).
В соответствии с п.54 Положения, перечень основных процессов СУОТ в целях обеспечения ее функционирования работодателю рекомендуется устанавливать с учетом специфики его деятельности в локальном акте о создании СУОТ.
Согласно ст.218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.
Методы, с помощью которых работодатель будет оценивать уровни профессиональных рисков, законодательно не регламентируются. Как сказано в п. 22 Примерного положения N 776н, эти методы каждой организации предстоит определить самостоятельно - с учетом характера своей деятельности и выявленных опасностей. Опираться можно на Рекомендации по выбору методов, утвержденные Приказом Минтруда России от 28.12.2021 N 926.
Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Процесс управления профессиональными рисками состоит из четырех этапов:1) выявление опасностей; 2) оценка уровней профессиональных рисков; 3) снижение уровней рисков; 4) пересмотр и актуализация ранее выявленных рисков. В силу ст. 214 ТК РФ, п. 25 Примерного положения N 776н работодатель обязан обеспечить систематическую работу по каждому названному направлению.
Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.
Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).
Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 09.02.2026 прокуратурой района в адрес председателя комитета образования Тунгокоченского муниципального округа направлено требование о предоставлении информации по проведению в образовательных учреждениях оценки профессиональных рисков с указанием даты последней ОПР отдельно по каждому образовательному учреждению (л.д.7).
Из ответа Комитета образования Тунгокоченского муниципального округа следует, что в МБОУ «Кыкерская СОШ» оценка профессиональных рисков не проводилась (л.д.8).
Также в материалы дела представлены протокол заседания комиссии по проведению специальной оценки условий труда от 25.09.2024, заключение 3936/3-24 о результатах идентификации по классификатору вредных и (или) опасных производственных факторов, отчет о проведении специальной оценки условий труда от 23.01.2025, согласно которым в МБОУ «Кыкерская СОШ» специальная оценка условий труда проводилась в сентябре 2024 г. (л.д.11-19).
Из положений частей 1 и 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" следует, что СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Из заключения эксперта о результатах идентификации по классификатору вредных и (или) опасных производственных факторов от 25.09.2024 следует, что из 28 рабочих мест где была осуществлена идентификация, на 18 рабочих местах выявлено наличие вредных и опасных факторов (л.д.15-19).
Оценку уровня профессиональных рисков, связанных с выявленными опасностями, рекомендуется осуществлять для всех выявленных (идентифицированных) опасностей (п. 21 Примерного положения N 776н).
Согласно информации директора МБОУ «Кыкерская СОШ» установлено, что оценка профессиональных рисков в МБОУ «Кыкерская СОШ» не проводилась (л.д.26).
Прокурором района 24.02.2026 в адрес и.о. председателя Комитета образования администрации Тунгокоченского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда (л.д.20-25).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.03.2026 МБОУ «Кыкерская СОШ» Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края является юридическим лицом, учредителем которого является Тунгокоченский муниципальный округ Забайкальского края в лице Администрации Тунгокоченского муниципального округа и Комитета образования администрации Тунгокоченского муниципального округа. Вид деятельности учреждения – образовательная (л.д.27-30,___).
Из вышеизложенного следует, что МБОУ «Кыкерская СОШ», в нарушение указанных требований законодательства об охране труда, не проводила в образовательном учреждении оценку профессиональных рисков в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда".
Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения ответчиком не устранены.
Таким образом, допущенные ответчиком нарушения, выразившееся в не проведении оценки профессиональных рисков, нарушает права работников указанного учреждения при выполнении трудовой деятельности на охрану труда, а также создает угрозу их жизни и здоровью.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тунгокоченского района (ИНН 7536090055, ОГРН 1087536002905) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кыкерская средняя общеобразовательная школа» Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН 1027500783089, ИНН 7521002786) - удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кыкерская средняя общеобразовательная школа» Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН 1027500783089, ИНН 7521002786) в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку профессиональных рисков всех рабочих мест в образовательном учреждении.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Сенотрусова
В полном объеме мотивированное решение составлено 24 апреля 2026 года