ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Екатеринбург 29.05.2026
Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Коростелева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Континент", юридический адрес: 620109, Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес>, офис 241, ОГРН № ИНН № установил:
из протокола об административном правонарушении следует, что, при проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО №И/5.1/РО-88 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14-55 часов по адресу: Свердловская область, <адрес>, установлено, что ООО "Континент" осуществляло перевозку пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярной перевозки № сообщением «<адрес> - г. Екатеринбург» на транспортном средстве марки Ютонг, гос. номер №, под управлением водителя Пискрева В.Н с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно указанное транспортное средство не внесено в реестр лицензий.
В судебном заседании защитник ООО "Континент" - Клементьева Я.А. в судебном заседании вину признала. Указала о том, что у ООО "Континент" сломался автобус, который был внесен в реестр лицензий, в связи с чем ООО «Континент» был вынужден осуществить перевозку на другом транспортном средства, который не был включен в реестр лицензий.
Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1 влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 2 Примечания к указанной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Как указано в пункте 39 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее – постановление Правительства Российской Федерации №) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" – "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подпункт "а" пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации №), что выразилось в не внесении информации об используемом для осуществления лицензируемой деятельности транспортного средства Ютонг, государственный регистрационный знак КА33466, в реестр лицензий.
В силу ч. 8 ст. 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.
В результате проведенного постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО №И/5.1/РО-88 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14-55 часов по адресу: Свердловская область, <адрес>, установлено, что ООО "Континент" осуществляло перевозку пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярной перевозки № сообщением «<адрес> - г. Екатеринбург» на транспортном средстве марки Ютонг, гос. номер №, под управлением водителя Пискрева В.Н с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно указанное транспортное средство не внесено в реестр лицензий.
Как усматривается из представленных материалов, ООО "Континент", на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.
Транспортное средство марки Ютонг, государственный регистрационный знак КА33466 не включено в лицензируемый вид деятельности осуществляемый ООО "Континент".
По факту выявленного нарушения государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Континент" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Вина ООО "Континент" в совершении административного правонарушения подтверждается решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №И/5.1/РО-88; актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом истребования документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом; картой маршрута регулярных перевозок; водительским удостоверением Пискарева В.Н.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; выпиской из реестра лицензий.
Оценив добытые доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу о наличии состава и виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия юридическим лицом всех возможных мер для соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности в области транспорта, не представлено.
В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, меры, принятые для устранения нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывается признание вины.
Вместе с тем, не нахожу оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения согласно положениям ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
Таким образом, сам факт лицензирования осуществляемой юридическим лицом деятельности необходим в целях предотвращения, том числе, причинения вреда жизни и здоровью людей.
В связи с вышеуказанным, также не имеется оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что совершенным правонарушением создается угроза безопасности жизни и здоровью людей, считаю невозможным назначение административного наказания в виде предупреждения, в связи с чем подлежит назначению наказание в виде штрафа.
Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере 200 000 рублей либо приостановление деятельности.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (части 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.
С учетом изложенного, требований частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретных обстоятельств дела, в целях исключения избыточного ограничения прав общества, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, т.е. ниже низшего предела, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют, поскольку обществом оказываются услуги по перевозки пассажиров.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью "Континент", юридический адрес: 620109, Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес>, офис 241, ОГРН № ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзор по УФО, л/с 04621G20470)
Банк получателя: ОКЦ № Уральского ГУ Банка России//УФК по Свердловской области
БИК 016577551
Р/С 03№
К/С №
ИНН 6671249815
КПП 667101001
КБК 10№
УИН 10№
Назначение платежа: по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ)).
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.
Судья М.С.Коростелева