ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении г. Екатеринбург 15 июня 2026 года
Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Трапезникова О.В., изучив протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении СНТ «Машиностроитель-4» и иные материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
09 июня 2026 года в отношении СНТ «Машиностроитель-4» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условии, способствовавших совершению административных правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья на стадии подготовки дела к рассмотрению выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
В соответствии с требованиями частей 1, 3 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Из содержания части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, определен статьей 25.15 КоАП РФ.
Так, согласно частям 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Исходя из положений КоАП РФ следует, что должностное лицо административного органа обязано уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте составления протокола любым из приведенных в статье 25.15 КоАП РФ (и иных средств связи) способов, с учетом фиксации данного извещения; лицо считается извещенным о совершении данного процессуального действия в случае документального тому подтверждения.
Факт надлежащего извещения связан с реальной возможностью лица, привлекаемого к административной ответственности, осуществлять права на защиту, гарантированные Конституцией РФ и КоАП РФ, в частности, лично участвовать при рассмотрении дела, воспользоваться помощью защитника, возражать относительно протокола об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, использовать иные, предусмотренные законом права.
Из материалов дела следует, что извещение юридического лица на составление протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, решение о проведение проверки и уведомление направлялись должностным лицом на электронную почту <иные данные>. Между тем, сведений о том, что указанный адрес является адресом электронной почты СНТ «Машиностроитель-4».
Согласие на направление извещений по электронной почте в представленных материалах отсутствует.
Сведения о том, что электронная почта d-klondaik@mail.ru принадлежит организации, имеющей идентификационный номер налогоплательщика ТСЖ «Машиностроитель-4», также не представлены. Приложенная к протоколу выписка из Единого реестра юридических лиц не содержит информации об электронной почте СНТ «Машиностроитель-4».
Ссылка должностного лица на получение ответного письма с указанной электронной почты не свидетельствует о её принадлежности СНТ «Машиностроитель-4». Согласно письму, направленному с электронной почты <иные данные>, должностному лицу ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области направлены следующие сведения: «Машиностроитель 4. <ФИО>3, №. Компания «<иные данные>»…».
Таким образом, из представленных материалов не следует, что на момент составления протокола у должностного лица административного органа имелись сведения о надлежащем извещении СНТ «Машиностроитель-4» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, как и сведения о направлении копии протокола в адрес юридического лица, уведомления и решения о проведении проверки.
Указанные обстоятельства свидетельствует о неполноте данных материалов, являющееся в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ основанием для возвращения протокола и приложенных к нему материалов должностному лицу, их составившему.
Восполнить имеющиеся существенные недостатки протокола об административном правонарушении и иных материалов вправе должностное лицо, составившее этот протокол.
Срок давности привлечения к административной ответственности на настоящее время не истек.
Указанные выше противоречия являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, составивший постановление на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ для устранения недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении № от 09.05.2026 по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении СНТ «Машиностроитель-4» возвратить в отделение надзорной деятельности и профилактической работы муниципального образования «город Екатеринбург» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области для устранения недостатков.
Судья:
подпись.