РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Закировой Ю.Б., при секретаре Боблевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области 28 июля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетовского района Курганской области к Дорониной Светлане Анатольевне о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области к Дорониной С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указано, что прокуратурой Кетовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе проведения проверки установлено, что Доронина С.А. состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога ГБУ «Межрайонная больница №3» с диагнозом «<данные изъяты> Согласно данным ГАИ ОМВД России «Кетовский» у ответчика имеется водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В,В1(АS)». Исходя из перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 №892-р, лица, страдающие заболеванием «Наркомания, «Алкоголизм», «Токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами. В разделе I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 №892-р психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10-F16, F18, F19 (пункт 8) отнесены к противопоказаниями к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Поскольку у ответчика имеются противопоказания к управлению транспортными средствами (F 19.212), она не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. На основании п.5 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №626 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 12.03.2022 №353» действие национальных водительских удостоверений, сроки которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2023 продлеваются на три года. Продление указанного срока не требует внесения дополнительных изменений в водительское удостоверение. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, имеющий противопоказание, в нарушение федерального законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности. Обращаясь в суд в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор просит прекратить действие права на управление транспортным средством у Дорониной С.А. по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ.
Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Агулова С.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.
Административный ответчик Доронина С.А. в судебном заседании представила заявление, в котором административные исковые требования признала, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Представитель заинтересованного лица - ГБУ «Межрайонная больница №3» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.
Представитель заинтересованного лица – ОМВД России «Кетовский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве просили рассмотреть в отсутствии представителя.
Представитель заинтересованного лица – УГИБДД УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили письменный отзыв, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Суд, с учетом мнения прокурора, административного ответчика в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана обязательной.
Заслушав прокурора, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий.
Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 8) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Порядок постановки на диспансерный учет регламентируется приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».
В силу пункта 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (далее - Порядок), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Согласно пункту 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Из материалов дела следует, что Дорониной С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В,В1 (АS)», что подтверждается сведениями ОМВД «Кетовский».
Согласно сведениям ГБУ «Межрайонная больница №3» от 23.06.2026 Доронина С.А. состоит на учете у врача психиатра-нарколога 05.08.2024 с диагнозом «<данные изъяты>). Ремиссия 1 год 9 месяцев.
Согласно сведениям ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» Доронина С.А. состоит на диспансерном наблюдении с 05.08.2024 по Кетовскому муниципальному округу, диагноз «<данные изъяты>.
Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Кетовского судебного района Курганской области от 17.01.2023 Доронина С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
В соответствии с материалами проверки КУСП №2405 от 07.04.2026 по факту утери водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ Дорониной С.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 08.04.2026 в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ.
Административный ответчик в судебном заседании исковые требования признала, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем указано в ее заявлении.
Учитывая, что состояние здоровья Дорониной С.А. препятствует безопасному управлению ею транспортными средствами, доказательств снятия с диспансерного наблюдения в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
административные исковые требования прокурора Кетовского района к Дорониной Светлане Анатольевне о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права Дорониной Светланы Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортным средством по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение составлено 29.07.2026.
Судья Ю.Б. Закирова