ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 июля 2026 года г. Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Трапезникова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении региональной общественной организации «Федерация компьютерного и фиджитал спорта (функционально-цифрового спорта) Свердловской области «Уралкиберфест», ОГРН № ИНН №, КПП №, расположенного по адресу: Свердловская область, <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Региональная общественная организация «Федерация компьютерного и фиджитал спорта (функционально-цифрового спорта) Свердловской области «Уралкиберфест», являясь организатором официального спортивного мероприятия, 08.05.2026 в период времени с 10:00 часов до 13:00 часов на объекте спорта муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа единоборств», расположенного по адресу: <адрес> при проведении официального спортивного мероприятия, внесенного в Единый календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Свердловской области на 2026 год - Чемпионата Свердловской области по фиджитал спорту (функционально-цифровому спорту) (дисциплина двоеборье-единство) мужчины и женщины с 16 лет, допустило нарушение правил обеспечения безопасности, выразившееся:
- в не подаче уведомления в территориальный орган внутренних дел о месте, дате и сроке проведения соревнований (до тридцати календарных дней со дня начала проведения соревнований), в соответствии с требованиями п. 1.7. ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорта в Российской Федерации», п.п. «а» п. 19 главы V Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»;
- в не разработке и не предоставлении на утверждение в территориальный орган внутренних дел Плана мероприятия по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности (в срок не позднее десяти дней до начала мероприятия), в соответствии с требованиями п.12, п.14, п.15 главы III, п.п. «в» п.19 главы V Постановления Правительства от 18.04.2014 № 353 « Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».
В судебном заседании президент Региональной общественной организации «Федерация компьютерного и фиджитал спорта (функционально- цифрового спорта) Свердловской области «Уралкиберфест» Сивоволов Д.Л., исполнительный директор Бучин Н.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали. Просили назначить минимально возможное наказание.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 100 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом государственной регистрации юридического лица, а не местом проведения самого спортивного мероприятия.
Согласно ч. 1.7 ст. 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.
В силу ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353 (далее - Правила) и применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (п. 2).
Согласно п. 12 Правил общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности и планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в месте проведения официальных спортивных соревнований (далее - план мероприятий), разработанными на основе типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в местах проведения официальных спортивных соревнований, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - типовая инструкция).
Типовая инструкция включает в себя типовой план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в местах проведения официальных спортивных соревнований, типовые акты осмотров и типовые акты о готовности мест проведения соревнований.
Допуск зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований, в места проведения соревнований осуществляется только при наличии входных билетов или иных документов, предоставляющих право на посещение соревнований. Допуск транспортных средств в места проведения соревнований осуществляется только при наличии пропусков или иных документов на транспортные средства, предоставляющих право проезда на территорию места проведения соревнований в период проведения соревнований.
В соответствии с п. 14 Правил план мероприятий разрабатывается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта и иного спортивного сооружения на основе типовой инструкции и с учетом положения (регламента) о соревнованиях и направляется на согласование в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2026 N 707)
Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне принимает решение о согласовании плана мероприятий (об отказе в согласовании и возврате плана мероприятий).
Основаниями для принятия решения об отказе в согласовании плана мероприятий являются отсутствие его согласования с собственником (пользователем) объекта спорта и иного спортивного сооружения, несоответствие плана мероприятий типовой инструкции и (или) несоответствие объекта спорта и иного спортивного сооружения требованиям, предусмотренным пунктами 5, 6, 8 - 10 и 20 настоящих Правил, а также отсутствие у собственника (пользователя) объекта спорта и иного спортивного сооружения документации, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.2026 № 707)
Согласованный план мероприятий должен быть утвержден организатором соревнований не позднее, чем за 10 календарных дней до начала соревнований.
Копия (электронная копия) утвержденного плана мероприятий направляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне в течение одного рабочего дня со дня утверждения плана мероприятий.
Места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Пунктом 15 Правил при проведении соревнований на территориях, специально подготовленных для проведения соревнований, включая природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, воздушное пространство над ними, план мероприятий разрабатывается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) места проведения соревнований (за исключением пользователей автомобильными дорогами) на основе типовой инструкции и с учетом положения (регламента) о соревнованиях и направляется на согласование в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне.
Согласно пп. "а" п. 19 Правил Организатор соревнования обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также порядковом номере, разделе и наименовании соответствующего календарного плана, предусмотренного пунктом 2 настоящих Правил, в соответствии с которым организованы соревнования;
Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий (п. 12) Правил.
В целях реализации положений названных Правил принят приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 1092, которым утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности (далее - Требования).
Из материалов дела следует, что Региональная общественная организация «Федерация компьютерного и фиджитал спорта (функционально-цифрового спорта) Свердловской области «Уралкиберфест», являясь организатором официального спортивного мероприятия, 08..05.2026 в период времени с 10:00 часов до 13:00 часов, на объекте спорта муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа единоборств», расположенного по адресу: <адрес>, при проведении официального спортивного мероприятия, внесенного в Единый календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Свердловской области на 2026 год - Чемпионата Свердловской области по фиджитал спорту (функционально-цифровому спорту) (дисциплина двоеборье-единство) мужчины и женщины с 16 лет, допустило нарушение правил обеспечения безопасности, выразившееся:
- в не подаче уведомления в территориальный орган внутренних дел о месте, дате и сроке проведения соревнований (до тридцати календарных дней со дня начала проведения соревнований), в соответствии с требованиями п. 1.7. ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорта в Российской Федерации», п.п. «а» п. 19 главы V Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»;
- в не разработке и не предоставлении на утверждение в территориальный орган внутренних дел Плана мероприятия по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности (в срок не позднее десяти дней до начала мероприятия), в соответствии с требованиями п.12, п.14, п.15 главы III, п.п. «в» п.19 главы V Постановления Правительства от 18.04.2014 № 353 « Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».
Выявленные нарушения послужили основанием для составления 29.06.2026 старшим инспектором ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Свердловской области в отношении Региональной общественной организации «Федерация компьютерного и фиджитал спорта (функционально-цифрового спорта) Свердловской области «Уралкиберфест» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).
Протокол об административном правонарушении составлен при участии представителя юридического лица, который с правонарушением согласился, о чем указал в соответствующей графе протокола.
Факт совершения Региональной общественной организацией «Федерация компьютерного и фиджитал спорта (функционально-цифрового спорта) Свердловской области «Уралкиберфест» административного правонарушения подтверждается: рапортами сотрудников полиции об обстоятельствах административного правонарушения, положением о проведении Областных юношеских игр боевых искусств, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, уведомлением от 01.04.2026, планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официального спортивного соревнования, договором № на оказание спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг от 29.04.2026, спецификацией на услуги, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Региональной общественной организацией «Федерация компьютерного и фиджитал спорта (функционально-цифрового спорта) Свердловской области «Уралкиберфест», копией устава МАУ ДО «Спортивная школа единоборств», копией распоряжений, копией договора № на оказание услуг по круглосуточной физической охране помещений МАУ ДО «Спортивная школа единоборств» от 24.12.2025, копией описания объекта закупки, копией акта принятия объекта (ов) под охрану, копией акта о снятии охраны, копией акта обследования объекта на наличие ВОП, копией акта обследования объекта спорта на предмет готовности к проведению официального спортивного мероприятия, на котором запланировано присутствие до 5 тысяч зрителей от 05.05.2026, копией акта обследования объекта спорта на предмет готовности к проведению официального спортивного мероприятия, на котором запланировано присутствие до 5 тысяч зрителей от 06.05.2026, копией акта обследования объекта спорта на предмет готовности к проведению официального спортивного мероприятия, на котором запланировано присутствие до 5 тысяч зрителей от 07.05.2026, копией акта обследования объекта спорта на предмет готовности к проведению официального спортивного мероприятия, на котором запланировано присутствие до 5 тысяч зрителей от 08.05.2026, копией постановления Администрации городского округа от 03.08.2021 № О создании МАУ «Спортивная школа единоборств» путем его учреждения, копией положения О региональных официальных спортивных соревнованиях по виду спорта «Фиджитал спорт (функционально-цифровой спорт) на 2026 год, объяснениями заместителя директора МАУ ДО «Спортивная школа единоборств» <ФИО>2, председателя Свердловского областного общественного фонда «Уральский союз боевых искусств» <ФИО>3, директора Региональной общественной организацией «Федерация компьютерного и фиджитал спорта (функционально- цифрового спорта) Свердловской области «Уралкиберфест» Бучина Н.И. иными документами.
Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой.
Оценив собранные по делу доказательства, полагаю, что действия Региональной общественной организацией «Федерация компьютерного и фиджитал спорта (функционально-цифрового спорта) Свердловской области «Уралкиберфест» следует квалифицировать по ч.1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку юридическое лицо, являясь организатором официальных спортивных соревнований, должно было уведомить органы внутренних дел о месте, дате и сроке проведения соревнований, представить на утверждение в территориальный орган внутренних дел план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона либо освобождения юридического лица от обязанностей по исполнению таковых не представлено.
Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен. Обстоятельства правонарушения выявлены уполномоченным должностным лицом полиции путем непосредственного обнаружения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках полномочий, предоставленных статьями 12 и 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции". Срок составления протокола об административном правонарушении, установленный статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является пресекательным.
При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Таким образом, принимая во внимание характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, судья полагает возможным в данном конкретном случае назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований исключают признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Региональную общественную организацию «Федерация компьютерного и фиджитал спорта (функционально-цифрового спорта) Свердловской области «Уралкиберфест» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу), КПП 667101001, ИНН №, ОКТМО №, счет получателя 03№ в ОКЦ № КГУ Банка России// УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, БИК №, кор./сч. 40№, КБК 18№, УИН 18№.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.
Судья