РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 февраля 2026 года <адрес>
Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры Лопатнёв А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Муминзода Н. М., установил:
постановлением заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Муминзода Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.
В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, защитник Муминзода Н.М. – адвокат ФИО1 просит постановление заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по <адрес> изменить, исключить дополнительное наказание, мотивируя тем, что Муминзода Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ имеет вид на жительство, постоянную регистрацию по адресу, где он ранее проживал со своей семьей. Также Муминзода Н.М. имеет малолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ), которая является гражданкой Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ оформлен религиозный брак (никах) с гражданкой РФ - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которой у Муминзода Н.М. общий малолетний ребенок. Также на иждивении у ФИО4 и Муминзода Н.М. имеется еще двое несовершеннолетних детей - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами Российской Федерации, проживают с ними, посещают детский сад в <адрес> (ДОУ «Лесная сказка»), являются носителями русского языка. В настоящее время ФИО4 находится в отпуске по уходу за ребенком, поэтому основной доход семьи составляет заработная плата Муминзода Н.М., который имеет постоянное место работы в ООО «Сельта», ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался.
Назначенное ФИО10 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым, ввиду последующего запрета на въезд в течение 5 лет в Российскую Федерацию, что существенно ограничит возможности общения и поддержания семейных связей с близкими родственниками - женой, малолетней дочерью и родным братом, имеющими гражданство Российской Федерации и постоянно проживающими на территории РФ.
Поэтому столь суровая мера ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае не обоснована и не является действительно необходимой.
Также обращает внимание суда на нарушение, допущенное заместителем начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по <адрес> ФИО11 при разъяснении права обжалования его решения, а именно: в резолютивной части постановления указано: «На основании статьи 30.1 КоАП постановление может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в Сургутский городской суд через УМВД России по <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения». Тогда как, согласно п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, «постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 прим.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дел» (но не через УМВД России по <адрес>). Также согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ «жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления» (но не в течение 10 дней со дня его вынесения).
Кроме того, в описательной части постановления указано, что вина Муминзода Н.М., помимо его собственных пояснений, доказана материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении. При этом, не указан номер протокола и дата его вынесения.
О рассмотрении жалобы в судебном заседании Муминзода Н.М. извещен судебным извещением ДД.ММ.ГГГГ с распиской о его получении.
В судебном заседании защитник Муминзода Н.М. – ФИО1 доводы жалобы поддержала.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений Закона № 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Одним из таких элементов является «обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учёт».
Так, в соответствии со ст. 7 Закона № 109-ФЗ, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
В силу требований части 1 статьи 14 Закона № 109-ФЗ, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 15 Закона № 109-ФЗ, основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 109-ФЗ, заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно – лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Форма заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, перечень содержащихся в нем сведений и требования к его оформлению устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 названной статьи).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут сотрудником полиции выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Таджикистан Муминзода Н.М., имеющий вид на жительство 83 № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, однако фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, просп. Ленина, <адрес> без регистрации по месту жительства в органах по вопросам миграции, чем нарушил ст.14-16 ФЗ-109 от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с выявленным нарушением в отношении Муминзода Н.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела он привлечен к административной ответственности.
Факт совершения Муминзода Н.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривался, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения ( л.д.27), рапортом сотрудника полиции УМВД России по <адрес> об обнаружении нарушения требований миграционного законодательства Российской Федерации ( л.д.28), объяснениями Муминзода Н.М., из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он совместно с семьей: сожительницей гражданкой РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с который совершили Никах, но официальный брак не зарегистрирован и дочкой гражданкой РФ - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которую признали его дочерью по решению Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ), проживают вместе по адресу: <адрес>, просп. Ленина, <адрес>. Официально зарегистрирован по адресу: <адрес>. В ОВМ для регистрации по фактическому месту проживания не обращался, собственнику жилого помещения документы для регистрации не передавал ( л.д.29-32), объяснением ФИО4, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она совместно с семьей: сожителем гражданином Р. Таджикистана Муминзодой Н.М., с которым официально не регистрировали брак, совершили Никах по мусульманским традициям, а также дочкой гражданкой РФ - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отцом которой признали Муминзода Н.М. по решению Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ) проживают по адресу: <адрес> ( л.д.33), объяснением ФИО12, из которого следует, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес>, в которой с ДД.ММ.ГГГГ проживает семья: ФИО4 с сожителем и дочерью, при этом документы для регистрации ей никто не передавал ( л.д.36), выпиской из ЕГРН, согласно которой правообладателем квартиры по адресу: <адрес>, является ФИО12 ( л.д.43-44), копией вида на жительство иностранного гражданина на имя Муминзода Н.М., в котором имеется оттиск печати, свидетельствующей о его регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 47-49), копией решения Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Муминзода Н.М. установлен биологическим отцом ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 15-16), сведениями ГИСМУ ( л.д.52-67), которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения, выяснены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вопреки доводам жалобы, при назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание Муминзода Н.М. в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность Муминзода Н.М.
Ссылка в жалобе на наличие вида на жительство, близких родственников, которые являются гражданами РФ ( данном случае дочь, брат) и проживают на её территории, не являются безусловными основаниями, которые бы делали невозможным применение в отношении него такой меры, как административное выдворение. При этом административное выдворение не препятствует реализации семейных связей (в виде посещения, общения) в стране гражданской принадлежности Муминзода Н.М., либо в иной стране за пределами Российской Федерации.
Совершение мусульманского обряда "Никах" с гражданкой Российской Федерации, ведение с ней совместного хозяйства, само по себе, не свидетельствует о наличии таких прочных семейных связей на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела, которые бы делали невозможным применение в отношении Муминзода Н.М. такой меры, как административное выдворение и указывали бы на необоснованное вмешательство публичных властей в личную и семейную жизнь лица.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения за пределы Российской Федерации ФИО14 Н.М., из материалов дела не усматривается, оснований для изменения постановления и исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, не имеется.
Муминзода Н.М. как гражданин иностранного государства, должен знать требования миграционного законодательства и соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Доводы жалобы о неверном указании должностным лицом в постановлении порядка его обжалования, ссылку в постановлении на протокол без номера и даты его вынесения, не являются основанием для отмены либо изменения постановления должностного лица.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, решил:
постановление заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Муминзода Н. М. оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в суд <адрес> – Югры, через Сургутский городской суд.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА «05» февраля 2026 г.
Подлинный документ находится в деле №
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
______________________________ А.В. Лопатнёв
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «___»____________20_____г.
Секретарь суда __________________________________