РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 февраля 2026 года <адрес>
Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры Ушкин Г.Н., с участием защитника Печеницына Д.А., рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника Печеницына Д.А. на постановление начальника ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Кожогуловой А. Ж.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> Кожогулова А.Ж. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.
В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, а также в судебном заседании защитник Печеницын Д.А. просит постановление начальника ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> отменить, мотивируя тем, что в обжалуемом постановлении должностными лицом изменены события, установленные протоколом об административном правонарушении, то есть рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления от ДД.ММ.ГГГГ произведены должностным лицом без оценки протокола об административном правонарушении, а также сведений, характеризующих личность Кожогуловой А.Ж., в том числе ее законопослушное поведение, осуществление официальной трудовой деятельности и уплату налогов, ее активное участие в деятельности по сбору помощи для бойцов СВО.
О рассмотрении жалобы в судебном заседании Кожогулова А.Ж. извещена судебным извещением с распиской о его получении.
В судебном заседании свидетель Мыльников М.Ю. указал, что с Кожогуловой А.Ж. он знаком мая 2023 года и с января 2024 года они проживают совместно по адресу: <адрес>; Кожогулова А.Ж. с 2024 года работает в магазине «Красное Белое», активно помогает ему в организации сбора помощи для Добровольческого гуманитарного корпуса, передающего гуманитарную помощь в зону СВО.
Заслушав защитника, свидетеля, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 19 ст. 5 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
В абзаце третьем п. 18 ст. 5 Закона № 115-ФЗ установлена обязанность для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию как в целях осуществления трудовой деятельности, так и без таковой, пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта.
Как следует из обжалуемого постановления начальника ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11:20 по адресу, <адрес>, Профсоюзов 54 выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в уклонении от прохождения повторного медицинского освидетельствования, а именно, гражданка Республики Кыргызстан Кожогулова А.Ж. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и в течение 30 дней с даты окончания срока действия медицинских заключений (заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, срок действия – до ДД.ММ.ГГГГ, сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), срок действия – до ДД.ММ.ГГГГ) не прошла повторное медицинское освидетельствование, предусмотренное п. 19 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кожогуловой А.Ж. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вынесенное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Кожогулова А.Ж. прошла медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией медицинского заключения №.
Соответственно, с учетом п. 19 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, срок для прохождения Кожогуловой А.Ж. повторного медицинского освидетельствования истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, согласно протоколу об административном правонарушении, от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> Кожогуловой А.Ж. вменяется не прохождение повторного медицинского освидетельствования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> должностное лицо, указывая на то, что вина Кожогуловой А.Ж. подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении, тем не менее, указывает иные сроки нарушения Кожогуловой А.Ж. обязанности, установленной п. 19 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.
При этом в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> не указана конкретная дата, до которой Кожогулова А.Ж. должна была пройти повторное медицинское освидетельствование, то есть не указана дата совершения Кожогуловой А.Ж. вмененного административного правонарушения.
При этом п. 19 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ определяет исходную дату для расчета 30-дневного срока прохождения повторного медицинского освидетельствования – истечение одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования. В обжалуемом постановлении вопреки указанной норме, 30-дневный срок прохождения повторного медицинского освидетельствования исчисляется с даты окончания срока действия медицинских заключений. При этом указаны две различные даты.
Таким образом, факт нарушения Кожогуловой А.Ж. п. 19 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, выраженном в не прохождении Кожогуловой А.Ж. повторного медицинского освидетельствования в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования, протоколом об административном правонарушении не установлен.
А вывод должностного лица о совершении Кожогуловой А.Ж. вменяемого административного правонарушения в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> со ссылкой на указанный протокол об административном правонарушении сделан преждевременно.
Указанное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела производство по делу не прекращено, сохранилось основания для помещения и содержания иностранного гражданина Кожогуловой А.Ж. в специальном учреждении, суд приходит к выводу, что мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения иностранного гражданина Кожогуловой А.Ж. в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) подлежит сохранению до сохранения оснований такого содержания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
жалобу защитника Печеницына Д.А. удовлетворить частично.
Постановление начальника ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Кожогуловой А. Ж. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу УМВД России по <адрес>.
Отказать в удовлетворении жалобы в остальной части.
Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения иностранного гражданина в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии сохранить. Содержать иностранного гражданина Кожогулову А. Ж. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до сохранения оснований такого содержания.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в суд <адрес> – Югры, через Сургутский городской суд.
Судья Г.Н. Ушкин