РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2025 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при секретаре Репине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Квасовой Любови Александровны к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области Шумилину Евгению Вячеславовичу, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным и отмене постановления, о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Квасова Л.А. обратилась в суд с административным иском к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области Шумилину Евгению Вячеславовичу, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным и отмене постановления о водворении за нарушение установленного порядка отбывания наказания в штрафной изолятор на пять суток без вывода на работу; о признании незаконными бездействий ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в непроведении объективной и всесторонней проверки по жалобе представителя Соколова А.В., поданной в защиту Квасовой Л.А.; взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 руб.
В обоснование требований указала, что отбывает наказание в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области. 15.07.2025 года постановлением начальника ФКУ ИК-16 Шумилина Евгения Вячеславовича за нарушение установленного порядка отбывания наказания Квасова Л.А. была водворена в штрафной изолятор на пять суток без вывода на работу. С указанным постановлением не согласна, нарушение установленного порядка отбывания наказания не допускала, во время телефонного разговора с матерью 08.07.2025 года не выражалась нецензурной бранью, а мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на пять суток без вывода на работу была применена в нарушение требований части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Кроме этого, административный ответчик Шумилин Е.В. во время заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-16 отказался прослушать аудиозапись телефонного разговора, якобы, подтверждающую факт нарушения установленного порядка отбывания наказания. 21.07.2025 года представитель Соколов А.В., действующий в интересах Квасовой Л.А. на основании доверенности, обратился в ГУФСИН России по Свердловской области с жалобой о проверке законности и обоснованности наложения на осужденную Квасову Л.А. дисциплинарного наказания в виде водворения в ШИЗО. 16.08.2025 года поступил ответ, в котором сообщалось, что дисциплинарное взыскание на осужденную Квасову Л.А. наложено в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Однако в рамках ведомственной проверки по жалобе осужденная Квасова Л.А. не опрашивалась, объяснение, данное Квасовой Л.А. в рамках проверки по выявленному нарушению установленного порядка отбывания наказания, не учитывалось, доводы представителя Соколова А.В., указанные в жалобе, были проигнорированы.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель начальника ГУ ФСИН России по Свердловской области Устинов Е.Г., сотрудника воспитательной службы ГУ ФСИН России по Свердловской области Саранчук Т.Ю.
В судебном заседании административный истец Квасова Л.А., принимающая участие посредством видеоконференцсвязи, поддержала доводы административного иска.
Представитель административного истца Соколов А.В. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. Ранее в судебном заседании доводы административного иска поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России Нохрина М.С. в судебном заседании административные исковые требования не признала, ссылалась на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Административный ответчик Шумилин Е.В., заинтересованные лица в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса ( часть7).
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно части 2 статьи 10 при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).
В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 этого Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее
В соответствии с подпунктом 12.32 пункта 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 № 110 осужденным к лишению свободы запрещается: при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.
В судебном заседании установлено, что 09.07.2025 в 11:00 час. в ходе проверки прослушивания телефонных переговоров осужденных отряда № ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области уполномоченным оперативного отдела капитаном внутренней службы <ФИО>8 было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что осужденная отряда № Квасова Любовь Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08.07.2025 в 20:22 час. во время осуществления телефонного разговора с родственником (мать), использовала нецензурную брань.
Данное нарушение зафиксировано с помощью аудиозаписи, которая была прослушана в судебном заседании.
Факт совершения проступка подтверждается рапортами сотрудников исправительного учреждения и аудиозаписью телефонного разговора.
От Квасовой Л.А. отобраны письменные объяснения, в которых последняя указала, что не помнит, чтоб употребляла нецензурную брань.
Начальником оперативного отдела ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>9, начальником отряда ОВРО <ФИО>10, а также инспектором ОРН ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области с осужденной Квасовой Л.А. проведены беседы по факту нарушения, а именно, осуществления телефонного разговора с родственником и использования нецензурной брани. Просили привлечь Квасову Л.А. к дисциплинарной ответственности.
По состоянию на 09.07.2025 Квасова Л.А. имеет 4 поощрения, 6 взысканий. На профилактическом учете Квасова Л.А. не состоит. Противопоказаний для водворения в ШИЗО по медицинским показаниям не выявлено.
Постановлением начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области Шумилина Е.В. от 15.07.2025 Квасовой Л.А. за нарушение ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 12.32 гл.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, (08.07.2025 в 20:22 во время осуществления телефонного разговора с матерью использовала нецензурную брань) привлечена к дисциплинарной ответственности, ей назначено наказание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 5 суток без вывода на работу.
С постановлением о применении к осужденной меры взыскания Квасова Л.А. ознакомлена 15.11.2025, о чем свидетельствует подпись в постановлении.
Оценив представленные по делу доказательства, в том числе, рапорта должностных лиц, аудиозапись телефонного разговора, видеозапись заседания по назначению дисциплинарного наказания, суд полагает, что факт совершения Квасовой Л.А. дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение.
Вопреки доводам административного истца факт нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения нашел свое подтверждение, поскольку рапорта должностных лиц и аудиозапись телефонного разговора образуют необходимую и достаточную совокупность доказательств виновности Квасовой Л.А. в совершении нарушений, предусмотренных пунктом 12.32 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор к Квасовой Л.А. применена с соблюдением положений закона. При привлечении Квасовой Л.А. к дисциплинарной ответственности установлена соразмерность назначенного наказания тяжести допущенного нарушения и личности осужденной, решение о привлечении к дисциплинарной ответственности принято надлежащим лицом.
Мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор к Квасовой Л.А. была применена с соблюдением положений статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с учетом её предыдущего поведения, неоднократного привлечения к дисциплинарной ответственности за ранее совершенные правонарушения, срок содержания является обоснованным.
Доводы административного истца о незаконности примененного дисциплинарного взыскания опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
Вопреки доводам административного истца, порядок наложения дисциплинарного взыскания соблюден.
Какой-либо личной заинтересованности должностных лиц исправительного учреждения в применении в отношении Квасовой Л.А. мер взыскания не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований Квасовой Л.А. о признании незаконным и отмене постановления о водворении в штрафной изолятор не имеется.
Разрешая требования Квасовой Л.А, о признании незаконными бездействий ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в непроведении объективной и всесторонней проверки по жалобе представителя Соколова А.В., поданной в защиту Квасовой Л.А., суд также не усматривает оснований для их удовлетворения.
В судебном заседании установлено, что 21.07.2025 в интернет-приемную ГУФСИН поступила жалоба Соколова А.В. по факту нарушения прав осужденной Квасовой Л.А. в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области
Обращение зарегистрировано в установленные сроки под номером № от 21.07.2025.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 9, пунктами 4, 5 части 1 статьи 10 указанного Закона поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
30.07.2025 заместителем начальника ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>7 дан ответ о том, что за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания от 08.07.2025 осужденная Квасова Л. А. 15.07.2025 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на пять суток.
В ходе проверки установлено, что дисциплинарное взыскание на осужденную Квасову Л.А. от 15.07.2025 наложено в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, за конкретное нарушение установленного порядка отбывания наказания, согласно статье 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении меры взыскания, учитывались обстоятельства совершения нарушений, личность осужденной и предыдущее поведение. Актов прокурорского реагирования в ФКУ ИК-16 ГУФСИН, в отношении Квасовой Л.А. не поступало. В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» разъяснено право обжалования ответа.
Предметом рассмотрения настоящего дела являются бездействия ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в непроведении объективной и всесторонней проверки по жалобе представителя Соколова А.В., поданной в защиту Квасовой Л.А.
Между тем обращение рассмотрено в установленный законом 30-дневный срок. По результатам проверки дан ответ, ответ на обращение подписан уполномоченным лицом - заместителем начальника ГУФСИН России по Свердловской области Устиновым Е.Г., который в соответствии с п.1 приказа ГУФСИН от 21.02.2024 №156 «О возложении полномочий» наделен правом подписания ответов на обращения, поступающие в адрес ГУФСИН.
Как следует из п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
С учетом изложенного каких-либо незаконных бездействий со стороны ГУФСИН России по Свердловской области по рассмотрению обращения не установлено.
Сам факт несогласия Квасовой Л.А. с содержанием ответа не свидетельствует о бездействии со стороны административного ответчика при провдеении проверки.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов являются их несоответствие закону и нарушение ими прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Указанной совокупности условий в данном конкретном случае судом не установлено.
На основании изложенного отсутствуют и основания для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушений условий содержания под стражей.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Квасовой Любови Александровны к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области Шумилину Евгению Вячеславовичу, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным и отмене постановления, о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья: