РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 марта 2026 года город Тюмень
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Бойевой С.А., при секретаре Горбуновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени к Разумову Андрею Александровичу об отмене и установлении дополнительных ограничений устанавливаемых при административном надзоре, установил:
Административный истец УМВД России по г.Тюмени (далее - административный истец) обратилось в суд с иском об отмене ранее установленных ограничений и установлении дополнительных ограничений осужденному Разумову А.А. при административном надзоре. В целом требования административный истец мотивирует тем, что Разумов А.А. осужден по ч.4 ст.132 УК РФ, в связи с болезнью освобожден 03.02.2023г. из мест лишения свободы. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13.02.2025 года Разумову А.А. установлен административный надзор на срок 10 (десять) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно- курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрет пребывания в организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания для посетителей (рестораны, бары, кафе); запрет выезда за пределы Республики Карелия. 11.11.2025 года Разумов А.А., постановлен на учет под административный надзор, в НОАН ОУУП и ПДН ОП № 8 УМВД России по г. Тюмени, за время нахождения под административным надзором Разумов А.А. неоднократно допустил нарушения установленных ему судом ограничений, а именно, неоднократно привлекался по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб., а также по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно характеристике участкового характеризуется с посредственной стороны. Указанные факты свидетельствуют о недобросовестном отношении поднадзорного Разумова А.А. к соблюдению ограничений установленных ему судом, а так же о том, что он должных выводов для себя не делает, допускает нарушения установленных судом ограничений, к пути исправления не стремится. Кроме того, при исполнении решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13.02.2025 года установлена неактуальность административного ограничения, связанная с определением территории, за пределы которой выезжать административному ответчику запрещено, а именно установлен запрет выезда за пределы Республики Карелия. Просят суд отменить Разумову А.А. ранее установленные ограничения в виде: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрет выезда за пределы Республики Карелия. В целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить Разумову А.А. дополнительные административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы г. Тюмени и Тюменского района Тюменской области; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства и пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, угрожающих жизни и здоровью.
Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении, сведений об уважительных причинах неявки в адрес суда не поступало, явка указанных лиц обязательной не признавалась. Разумов А.А. просил о рассмотрении дела без его участия (лд.36).Прокурор не ходатайствовал об участии осужденного в судебном заседании. При таких обстоятельствах на основании ч.1 ст.272 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Помощник прокурора Калининского АО г.Тюмени Бримжанова А.Н. в судебном заседании поддержала заявленный административный иск, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Проверив доводы административного искового заявления, представленные материалы, выслушав заключение прокурора, суд находит административное исковое заявление о частичной отмене и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный Закон N 64-ФЗ).
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Из материалов дела и личного дела осужденного следует и установлено судом, что Никулин Андрей Александрович сменил фамилию на Разумов, о чем свидетельствует актовая запись №160249100000300013008 от 30.01.2024г. ОЗАГС г.Петрозаводска Республики Карелия (лд.7).
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13.02.2025 года Разумову А.А. установлен административный надзор на срок 10 (десять) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно- курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрет пребывания в организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания для посетителей (рестораны, бары, кафе); запрет выезда за пределы Республики Карелия (лд.9-11).
05 марта 2025 года Разумов А.А. поставлен на профилактический учет в УМВД России по г.Петрозаводску в связи с установлением в отношении него административного надзора. 11 ноября 2025г. в связи со сменой места жительства поставлен на учет в ОП №8 УМВД России по г.Тюмени. (лд.15-16).
Разумову А.А. неоднократно разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также предупреждался сотрудниками ОВД необходимости соблюдения установленных ограничений (лд.17).
Из объяснений Разумова А.А. от 11.02.2025г. следует, что он официально не трудоустроен, в настоящее время проживает по ул.<адрес>. Ознакомлен с порядком отбывания административного надзора и ему вынесено предупреждение о возможности продления надзора, установлении дополнительных ограничений, а также ему известно о том, что в отношении него готовится иск в суд (лд.13-14.).
По месту жительства УУП ОУУП ОП и ПДН №8 УМВД России по г.Тюмени Разумов А.А. характеризуется посредственно, ранее судим, привлекался к административной ответственности, в злоупотреблении спиртными напитками и наркотическими веществами не замечен (лд.19)
По прежнему месту отбывания наказания в ФКЛПУ «Республиканская больница №2» характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, имел исполнительные листы в пользу потерпевших на общую сумму 1070000 руб., на момент освобождения остаток долга 1068200 руб. Постановлением Медвежьегорского районного суда РК от 22.01.2023г. освобожден из мест лишения свободы в связи с тяжелой болезнью (лд.24-25).
Постановлениями участкового ОП №1 УМВД России по г.Петрозаводску от 11.08.2025г. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (два постановления за правонарушения совершенные им 01.07.2025г. и 05.08.2025г.) (лд.27-29,31-33).
Постановлением мирового судьи судебного участка №7 г.Петрозаводска Республики Карелия от 16.10.2025г. Разумов А.А. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к штрафу а размере 2000 руб. (лд.34-35).
При таких обстоятельствах, учитывая, что Разумов А.А. в течении 2025 года неоднократно (три раза) привлекался к административной ответственности против порядка управления по ст.19.24 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для установления дополнительных ограничений административного надзора в отношении Разумова А.А., а также отмены ранее установленных ограничений, в том числе принимая во внимание смену места жительства и неактуальность административного ограничения в виде: «запрета на выезд за пределы муниципального образования Республика Карелия.
Привлечение Разумова А.А. к административной ответственности не исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного.
Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание данные о личности Разумова А.А., суд полагает, что обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации будет в полной мере отвечать целям административного надзора.
Устанавливая пределы территории, которую поднадзорное лицо покидать не вправе, суд исходит из содержания ст. 20 Закона Тюменской области от 05.11.2004 года № 263 «Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения», полагает возможным, с учётом избранного места жительства, запретить выезд Разумову А.А. за пределы территории города Тюмени Тюменской области, без разрешения территориального органа внутренних дел.
При определении времени суток, в период которого Разумов А.А. не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд учитывает время совершения им преступления и положения п. 21 ст. 5 УПК РФ, согласно которому ночное время – это промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени.
Обстоятельств, свидетельствующих о несоразмерном ограничении прав Разумова А.А. на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., а также его законных интересов, вследствие дополнения административных ограничений, не установлено и доказательств их наличия суду не представлено, а основывать свое решение на предположениях о событиях, относительно которых не имеется достоверных сведений о том, произойдут ли они в будущем, суд не может.
Более того, административный надзор носит временный превентивный характер и установленные Разумову А.А. административные ограничения могут быть изменены с учетом новых обстоятельств. Административный ответчик не лишен возможности в установленном законом порядке обратиться с заявлением о снятии установленных ограничений или о досрочном прекращении административного надзора (п. 1 и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).
Также согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.
Таким образом, указанные в иске административные ограничения чрезмерными не являются и в полной мере отвечают целям административного надзора, но подлежат уточнению с учетом требований ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что поскольку Разумов А.А. после установления административного надзора продолжает противоправное поведение, которое выражается в совершении административных правонарушений, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Разумов А.А. нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, а для предупреждения совершения им преступлений и новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, с учетом изложенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что требования подлежат удовлетворению, в отношении Разумова А.А. следует установить дополнительные административные ограничения, в соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 272, 273 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени, удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13.02.2025 года в отношении Разумова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения:
- возложить обязанность являться 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения вместо установленных решением суда от 13.02.2025 года 1 (одного) раза в месяц;
- запретить выезд за переделы г.Тюмени и Тюменского района Тюменской области вместо установленного решением суда от 13.02.2025 года за пределы Республики Карелия;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов.
Разъяснить Разумову А.А. требования ч. 3 ст. 4, ст. ст. 6, 7 и 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым суд в течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные административные ограничения, а также продлить или прекратить административный надзор.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения, путем подачи жалобы, представления через Калининский районный суд г. Тюмени.
Председательствующий судья (подпись) С.А. Бойева
Подлинник решения подшит в дело № 2а-2820/2026 и хранится в Калининском районном суде г. Тюмени.
Копия верна. Судья: С.А. Бойева