РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Харченко И.В.
при секретаре Бояркиной И.А.
рассмотрев 8 сентября 2026 года в порядке упрощенного (письменного) производства в с. Кетово Курганской области административное дело по административному иску Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к Курганскому областному общественному фонду «Услуги населению» о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области (далее - Управление Минюста России по Курганской области, а также Управление) обратилось в суд с административным иском к Курганскому областному общественному фонду «Услуги населению» о ликвидации и исключении данных об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указано, что ответчиком в нарушение положений ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» не представлена отчетность за 2024, 2025 гг. в установленный законом срок. В адрес организации были направлены информационные письма о необходимости принятия мер к устранению допущенных нарушений, однако ответчиком сведения, подтверждающие устранение допущенных нарушении в Управление не представлены. Кроме того, в соответствии со ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу Приказа, размещение устава осуществляется до 01.04.2025. Обязанность по размещению устава ответчиком в установленный срок не исполнена. В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление в установленный срок сведений, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации. Просят принять решение о ликвидации Курганского областного общественного фонда «Услуги населению» и исключить данные об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежаще.
Представитель административного ответчика Курганского областного общественного фонда «Услуги населению» в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежаще.
Представитель заинтересованного лица УФНС по Курганской области в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежаще.
На основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Положениями п. 4.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Подпунктами 1, 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
- запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;
- проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее по тексту - Положение).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области является государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Из материалов дела следует, что некоммерческая организация Курганский областной общественный фонд «Услуги населению» зарегистрирован в качестве юридического лица 26.03.2012, сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1124500000206.
Местом нахождения административного ответчика согласно материалам регистрационного дела является адрес: Курганская область, Кетовский район, с. Введенское, ул. Садовая, д. 7.
Согласно п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции, действовавшей до.01.09.2025) - некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
Сроки и форма представления указанных документов определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
В соответствии с приказом - отчет о фактическом расходовании или использовании полученных структурным подразделением денежных средств и иного имущества, а также о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и об использовании предоставленного им иного имущества, предоставляется организацией ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» отчеты о деятельности некоммерческих организаций размещаются в открытом доступе в разделе "Отчеты" официального информационного ресурса Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - информационный ресурс, сеть "Интернет" соответственно), доступ к которому осуществляется через официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации в сети "Интернет".
Из материалов дела следует, что ответчиком отчет о деятельности организации за 2024 в установленный срок не позднее 15 апреля 2025 года предоставлен не был.
Кроме того, за 2025 год организацией отчетность в Управление также не представлена.
25.04.2025 в адрес ответчика было направлено письмо о принятии мер к устранению допущенных нарушений, а также ответчик был предупрежден что за несвоевременное представление и непредставление отчетности предусмотрена ответственность, в том числе административная.
26.05.2026 в адрес ответчика было направлено письмо о принятии мер к устранению допущенных нарушений, а также ответчик был предупрежден что за несвоевременное представление и непредставление отчетности предусмотрена ответственность, в том числе административная.
До настоящего времени нарушения, указанные в предупреждениях не устранены. Данные, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.
Согласно п. 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» некоммерческие организации (за исключением политических партий) (далее - некоммерческие организации) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - информационный ресурс) посредством личного кабинета некоммерческой организации. Доступ к личному кабинету некоммерческой организации для размещения устава на информационном ресурсе осуществляется через официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" после прохождения процедуры авторизации.
Обязанность предусмотренная законом по размещению устава на информационном ресурсе в установленный срок, административным ответчиком не исполнена.
16.04.2026 в адрес ответчика было направлено письмо о принятии мер к устранению допущенных нарушений, а также ответчик был предупрежден что за несвоевременное представление и непредставление отчетности предусмотрена ответственность, в том числе административная.
До настоящего времени нарушения, указанные в предупреждении не устранены.
В связи с непредставлением административным ответчиком в установленный срок сведений об устранении нарушений, а также иных истребумых документов, административный истец как орган, принявший решение о государственной регистрации Организации, обратился в суд с заявлением о ликвидации Организации в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание неисполнение Организацией законных требований Управления Минюста России по Курганской области как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, суд считает, что указанные выше факты неоднократных нарушений административным ответчиком положений Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами административного дела.
Уставом Курганского областного общественного фонда «Услуги населению» предусмотрено, что организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общественных объединениях», иным действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (ст. 1.3 Устава).
В рассматриваемом деле Организация по своей организационно-правовой форме является некоммерческой организацией, образованной и зарегистрированной на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, соблюдение которого является ее обязанностью.
Неоднократное несоблюдение административным ответчиком обязанностей, предусмотренных для некоммерческой организации, является основанием для его ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Ликвидировать Курганский областной общественный фонд «Услуги населению», адрес: 641322, Курганская область, Кетовский район, село Введенское, ул. Садовая, д. 7, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1124500000206).
Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья Харченко И.В.