РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в с. Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области 1 октября 2026 г. административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к Некоммерческому партнерству по газификации «Звёздный-газ» о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области (далее - Управление Минюста России по Курганской области, а также Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации Некоммерческого партнерства по газификации «Звёздный-газ» (далее – Организация) и исключении данных об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указано, что деятельность Организации противоречит отдельным положениям Федерального закона от 12.01.1996 № 7 «О некоммерческих организациях», а также Уставу организации. Так, при проверке установлены следующие нарушения: не представлена отчетность за 2024, 2025 г.г. в установленный законом срок, не размещен актуальный устав Организации. Направленные в адрес Организации Управлением письменные предупреждения об устранении перечисленных нарушений Организацией оставлены без рассмотрения.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Положениями п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Подпунктами 1, 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
- запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;
- проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее по тексту - Положение).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области является государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Из материалов дела следует, что Некоммерческое партнерство по газификации «Звёздный-газ» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.03.2012, сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1124500000217.
Местом нахождения административного ответчика согласно материалам регистрационного дела является адрес: Курганская область, Кетовский район, с.Кетово, ул.Космонавтов, зд.36.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области осуществлен контроль в отношении Организации, в связи с чем были выявлены следующие нарушения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в редакции, действовавшей до 01.09.2025) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Сроки и форма представления указанных документов определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (за 2024 год не позднее 15 апреля 2025 года).
В нарушение вышеуказанных положений законодательства отчетность, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации, за 2024 год в установленный законодательством срок Организацией в уполномоченный орган не представлена.
С учетом постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление Правительства № 336) Управлением направлено в адрес организации по факту нарушения вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации за 2024 год информационное письмо (исх. от 25.04.2025 № 45/03-1385/25) о необходимости принятия мер к устранению допущенных нарушений.
Сведения, подтверждающие устранение Организацией нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в информационном письме от 25.04.2025 №45/03-1385/25, в Управление не поступали.
В настоящее время обязанность представления ежегодного отчета установлена пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации. Форма, порядок и сроки представления некоммерческими организациями отчета о своей деятельности за 2025 год определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций».
Отчетность Организации за 2025 год, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации, в Управление также не поступала.
С учетом постановления Правительства № 336 Управлением направлено в адрес Организации по факту нарушения вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации за 2025 год информационное письмо (исх. от 26.05.2026 №45/03-1558/26) о необходимости принятия мер к устранению допущенных нарушений, ответа на письмо не поступило.
Таким образом, Управлением в отношении организации установлено неоднократное нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Кроме того, в соответствии с абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Порядок и сроки размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Приказ).
Некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу Приказа, размещение устава осуществляется до 01.04.2025 (пункт 2 Приказа). Приказ вступил в силу с 01.01.2025.
Обязанность, предусмотренная абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Организацией не исполнена.
По факту нарушения Организацией абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части размещения актуальной редакции устава организации, с учетом постановления Правительства № 336 Управлением направлено в адрес Организации информационное письмо (исх. от 16.04.2025 № 45/03-1247/25) о необходимости принятия мер к устранению допущенного нарушения.
Сведения, подтверждающие устранение Организацией нарушения действующего законодательства Российской Федерации, указанного в информационном письме от 16.04.2025 № 45/03-1247/25, в Управление не поступали.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание неисполнение Организацией законных требований Управления Минюста России по Курганской области как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, суд считает, что указанные выше факты неоднократных нарушений административным ответчиком положений Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами административного дела.
Уставом Некоммерческого партнерства по газификации «Звёздный-газ» предусмотрено, что организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Уставом и иными нормативно-правовыми актами (ст. 1.2 Устава).
В рассматриваемом деле Организация по своей организационно-правовой форме является некоммерческой организацией, образованной и зарегистрированной на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, соблюдение которого является ее обязанностью.
Неоднократное несоблюдение административным ответчиком обязанностей, предусмотренных для некоммерческой организации, является основанием для его ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц, допущенные Организацией нарушения закона суд находит грубыми.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Ликвидировать Некоммерческое партнерство по газификации «Звёздный-газ», адрес: 641310, Курганская область, Кетовский район, с.Кетово, ул.Космонавтов, зд. 36, основной государственный регистрационный номер 1124500000217, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья И.Н. Суханов