РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф., при помощнике судьи Юрьяновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Капраловой Рамзии Мамадаминовны к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Капралова Р.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 18 сентября 2025 года об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность устранить допущенное нарушение прав путем выдачи вида на жительство в Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что Капралова Р.М. является гражданкой Республики Таджикистан, обратилась в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, приложив необходимые документы. В ноябре 2025 года административному истцу стало известно, что ей отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Капралова Р.М. считает решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации незаконным, поскольку она не сообщала о себе заведомо ложных сведений, не представляла подложных документов. Кроме того, оспариваемое решение нарушает право административного истца на семейную жизнь, поскольку она состоит в браке с гражданином Российской Федерации, от которого у нее родился ребенок, имеющий российское гражданство.
Протокольным определением суда от 13 января 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Сбербанк».
Административный истец Капралова Р.М., заинтересованные лица ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены заказной почтовой корреспонденцией 22 января 2026 года, судебной повесткой 30 января 2026 года. Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика Морозовой Н.А., суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).
Правовое положение иностранных граждан, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются и регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Названный федеральный закон признает лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2).
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Из материалов дела следует, что Каправлова Р.М.,15.11.1996 года рождения, является гражданкой Республики Таджикистан.
25 мая 2025 года Капралова Р.М. обратилась с заявлением о выдаче вида на жительство. Заявление принято административным ответчиком к рассмотрению 25 мая 2025 года.
При подаче документов для оформления вида на жительство Капралова Р.М. представила, в том числе справку из ПАО «Сбербанк» о наличии сберегательного счета, открытого 21 апреля 2025 года, с остатком по состоянию на 21 марта 2025 года 345 044 руб. 03 коп.
В соответствии с заключением ГУ МВД России по Свердловской области от 18 сентября 2025 года на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ Капраловой Р.М. отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, поскольку при подаче документов для оформления вида на жительство гражданка Республики Таджикистан Капралова Р.М. представила справку из ПАО «Сбербанк» от 21 мая 2025 года о наличии сберегательного счета, открытого 21 апреля 2025 года, с остатком 345 044 руб. 03 коп. для доказательства возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. Однако, в ходе проведения проверочных мероприятий по изложенным в заявлении сведениям, установлено, что указанные денежные средства на расчетном счете на момент подачи документов отсутствовали, в связи с чем имеются основания для отказа в выдаче административному истцу вида на жительство в Российской Федерации, поскольку Капралова Р.М. сообщила о себе заведомо ложные сведения, так как не имеет возможности содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума на срок предоставления государственной услуги.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
В соответствии с частью 5 статьи 8 данного Федерального закона порядок выдачи или продления срока действия вида на жительство, форма заявления о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, а также порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче или продлении Срока действия вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Указанные порядок оказания государственной услуги и перечень требуемых документов установлен административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 11 июня 2020 года № 417. Приказом также утверждена форма заявления о выдаче вида на жительство (Приложение № 1) (далее – Административный регламент).
Пунктами 27 - 43 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.
Согласно подпункту 26.10 Административного регламента для получения вида на жительство иностранный гражданин подает в подразделение по вопросам миграции документы, подтверждающие возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства (за исключением иностранных граждан, признанных нетрудоспособными).
Такими документами являются: справка с места работы иностранного гражданина; подтверждение о получении иностранным гражданином алиментов; справка о наличии у иностранного гражданина банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением, на срок предоставления государственной услуги; иной документ, подтверждающий получение иностранным гражданином доходов от не запрещенной законом деятельности. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина на срок предоставления государственной услуги денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением.
При этом, документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, является обязательным для представления иностранным гражданином, обратившимся с заявлением о выдаче вида на жительство.
Согласно сведениям, полученным административным ответчиком в ходе проверочных мероприятий, Капралова Р.М. 21 мая 2025 года произвела пополнение банковского счета на сумму 345 000 руб., 22 мая 2025 года сняла со счета 345 000 руб., остаток на счете после операции составил 44 руб. 03 коп. в дальнейшем пополнение денежными средствами по указанному счету не осуществлялось.
Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент обращения Кавпраловой Р.М. 25 мая 2025 года с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, денежные средства в необходимом размере на счете отсутствовали, то есть административный истец представила в ГУ МВД России по Свердловской области ложные сведения и документы, подтверждающие наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума.
Отсутствие в распоряжении государственного органа на момент принятия 18 сентября 2025 года заключения ГУ МВД России по Свердловской области, по вине заявителя сведений и документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, обязанность по представлению которых лежит на заявителе, не может указывать на незаконность принимаемого государственным органом отрицательного решения, поскольку оно является следствием предполагаемого добросовестного исполнения заявителем своих обязательств.
При таких обстоятельствах, ГУ МВД России по Свердловской области в заключении от 18 сентября 2025 года пришло к обоснованному выводу, что административным истцом на момент принятия оспариваемого решения не доказана возможность содержать себя в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ МВД России по Свердловской области от 18 сентября 2025 года об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, при наличии оснований для его принятия, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, следовательно, оснований и предусмотренной Кодексом об административном судопроизводстве совокупности двух необходимых условий для признания решения об отказе в выдаче вида на жительство незаконным не имеется.
Доводы административного истца о нарушении оспариваемым решением права на семейную жизнь не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку не препятствуют административному истцу проживать в Российской Федерации, а также не препятствует повторному обращению с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.
Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Капраловой Рамзии Мамадаминовны о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 18 сентября 2025 года об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.Ф. Гейгер