РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года город Тюмень
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Осипова А.В., при помощнике судьи Кременчуцкой Ю.Э., с участием помощника Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области Бакланова А.В., представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, представителя УФСИН России по Тюменской области Хижняк К.П., представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области Ивановой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3571/2026 по административному иску Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области о признании незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области по устранению нарушений санитарно-гигиенических требований, выразившихся в не проведении ремонта полового покрытия помещений отряда строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области и возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Тюменский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области о признании незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области по устранению нарушений санитарно-гигиенических требований, выразившихся в не проведении ремонта полового покрытия помещений отряда строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-гигиенических требований, а именно: возложить на администрацию ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт полового покрытия помещений отряда строгих условий отбывания наказания, устранив имеющиеся на нем дефекты в виде разрывов, щелей и повреждений.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области, в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний», проведена проверка ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, в ходе которой было установлено, что администрацией учреждения не обеспечено соблюдение санитарно-гигиенических требований в помещениях отрядов строгих условий отбывания наказания (2 этаж), а именно половые покрытия имеют дефекты, разрывы, щели и повреждения (линолеума), которые требуют ремонта, что в свою очередь не позволяет проводить надлежащую дезинфекционную обработку в указанных помещениях, и является нарушением санитарно-гигиенических требований. В связи с чем, истец просил возложить обязанность на администрацию ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт полового покрытия вышеуказанных помещений.
Помощник Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области – Бакланов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ФКУ ИК-4, УФСИН России по Тюменской области Хижняк К.П., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поскольку в настоящее время производятся работы по ремонту помещений, соответственно в действиях ФКУ ИК-4 отсутствует бездействие.
Представитель ФКУ ИК-4 Иванова Л.А., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит требования Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав ФКУ ИК-4. Согласно с п.1.3 Устава, учреждение находится в ведении ФСИН России, в соответствии с п. 1.7, учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств.
Согласно п.2.1 Устава, предметом и целями деятельности учреждения, в том числе являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, международного права, положениям международных договоров РФ.
В соответствии с п. 2.5-2.5.2, для достижения целей, указанных в п. 2.1 Устава, учреждение, в том числе, обеспечивает в соответствии с законодательством РФ условия содержания осужденных и осуществляет их материально-бытовое обеспечение, в том числе, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно п. 4 ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обеспечение охраны здоровья осужденных – одна их обязанностей уголовно-исполнительной системы, поэтому выполнение норм, направленных на охрану здоровья, создание необходимых материально- технических, медико-санитарных и иных средств обеспечения охраны здоровья осужденных, является важнейшим направлением деятельности персонала исправительных учреждений.
В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В соответствии со ст. 99 УИК РФ осужденным создаются бытовые условия, отвечающие в том числе, требованиям гигиены и санитарии.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (ч.2 ст. 1 УИК РФ).
Статьей 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» предусмотрено, что учреждения исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
Согласно пункту 2.7 санитарных правил СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствие со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствие с пунктами 14 и 15 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства. При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области проверкой в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области было установлено, что администрацией учреждения не обеспечено соблюдение санитарно-гигиенических требований в помещениях отрядов строгих условий отбывания наказания (2 этаж), а именно половые покрытия имеют дефекты, разрывы, щели и повреждения (линолеума), которые требуют ремонта
Факт данных нарушений подтверждается материалами дела, и не оспаривается представителем ответчика.
Ранее, по данному нарушению Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области в адрес начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление. Представление было рассмотрено, дан ответ, в котором нарушения не оспаривались, однако до настоящего времени нарушения санитарно - гигиенических требований не устранены.
Факт проведение работ по ремонту помещений отряда строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области не может свидетельствовать об отсутствии бездействия администрации административного ответчика ФКУ ИК-4, поскольку объективных и достоверных доказательств завершения ремонта и приведение полового покрытия помещений отряда строгих условий отбывания наказания в нормативное состояние в судебное заседание не представлено.
Пунктом 5 ст. 13 Закона № предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Учитывая вышеизложенные требования Закона № и Устава, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области обязано принять меры в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, и обеспечить соблюдение прав осужденных на охрану здоровья.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59, 62, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области о признании незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области по устранению нарушений санитарно-гигиенических требований, выразившихся в не проведении ремонта полового покрытия помещений отряда строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области и возложении обязанности устранить нарушения - удовлетворить.
Признать незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области по устранению нарушений санитарно-гигиенических требований.
Возложить на администрацию ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области обязанность в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт полового покрытия помещений отряда строгих условий отбывания наказания, устранив имеющиеся на нем дефекты в виде разрывов, щелей и повреждений.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) А.В.Осипов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>