РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 мая 2026 года <адрес>
Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры Лопатнёв А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника Исмаилова Т. <данные изъяты> на постановление врио заместителя начальника Управления – начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении <данные изъяты>, установил:
постановлением врио заместителя начальника Управления – начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11-С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, защитник ФИО11-С.А. – адвокат Исмаилов Т.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ФИО11-С.А. проживал по месту регистрации, доказательств того, что он проживал по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес> материалы дела не представлено, собственник (наниматель), якобы, предоставивший жилое помещение не установлен, не опрошен.
В судебном заседании ФИО11-С.А. пояснил, что работает в пекарне, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, где он работает с его родным братом ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ в пекарню зашли сотрудники полиции (ГАИ) с целью проверки документов, после чего их доставили в ОВМ, где он сообщил, что проживает по адресу регистрации: <адрес>, ПСК «Искра», <адрес>. По адресу <адрес>, просп. Мира, <адрес> проживает его работодатель ИП ФИО2, куда он приходил с ДД.ММ.ГГГГ после работы с ФИО12 помыться, так как зимой в доме по адресу: <адрес>, ПСК «Искра», <адрес>, нет воды, но в квартире по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес> фактически не пребывал. На вопрос судьи пояснил, что подписал протокол без замечаний и объяснение, не читая текст документа, русским языком владеет.
В судебном заседании защитник ФИО11-С.А. – адвокат Исмаилов Т.А. доводы жалобы поддержал.
В судебном заседании, опрошенный в качестве свидетеля по устному ходатайству защитника, ФИО2 пояснил, что является гражданином РФ, осуществляет предпринимательскую деятельность в пекарне, где в качестве пекарей-продавцов работают ФИО11-С.А. и его брат ФИО12. Дом по адресу: <адрес>, ПСК «Искра», <адрес> принадлежит ему на праве собственности, там зарегистрированы и проживают ФИО11-С.А. и ФИО12, иногда они приходили к нему после работы в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес>, которую он арендует долгое время ( собственник находится в <адрес>) принять душ, помыться, так как в зимнее время в доме нет горячей воды, но не проживали постоянно. Проживает с сестрой, жена находится в Р. Кыргызстан.
В судебном заседании, опрошенная в качестве свидетеля по устному ходатайству защитника, ФИО6, пояснила, что проживает в квартире по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес> супругом. Соседа из <адрес> она знает хорошо, так как он иногда помогал ей занести сумки в квартиру, также он занимается продажей овощей, она заказывала ему товар, чтобы не ехать на склад, она называет его Сашей ( ФИО1), как правильно его зовут не помнит. Присутствующего в судебном заседании ФИО11-С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она несколько раз видела в подъезде с еще одним мужчиной ( национальность указать не может), но сказать, что они проживали в <адрес> либо не проживали она не может, так как в квартире у Саши не была.
В судебном заседании, опрошенный в качестве свидетеля по устному ходатайству защитника, ФИО7 пояснил, что проживает по адресу в собственном доме (дача) по адресу: <адрес>, ПСК «Искра», <адрес>, присутствующего в судебном заседании ФИО11-С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он видел возле дома по адресу: <адрес>, ПСК «Искра», <адрес>, где он проживает с семьей. На вопрос судьи пояснил, что в период с ноября 2025 года по конец декабря 2025 года работал водителем в <адрес> и домой не приезжал, с января 2026 года по март 2026 года находился на родине в Р. Кыргызстан.
Заслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение в частности режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений Федерального закона N 109 и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением установленных законом случаев (часть 3 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
В силу положений статьи 21 указанного Федерального закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает (пункт 1 части 1). Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 названной статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (часть 3).
В силу части 1 статьи 22 Закона N 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
Согласно подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 22 Закона N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).
По смыслу части 1 статьи 24 Закона N 109-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15:20 часов по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, каб. №, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Р. Кыргызстан ФИО11-С. А. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( ДД.ММ.ГГГГ) проживает без миграционного учёта по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес> не зарегистрировался по месту пребывания в органах по вопросам миграции, чем нарушил требования пп. А, п.1, ч.2, ст. 22; ч.1; ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О миграционном учете иностранных граждан в РФ».
В связи с выявленным нарушением в отношении ФИО11-С. А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела он привлечен к административной ответственности.
Факт совершения ФИО13 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривался, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны обстоятельства совершенного ФИО11-С.А. правонарушения ( л.д.10),
- письменными объяснениями ФИО11-С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он является гражданином Р. Кыргызстан, последний раз въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Исилькуль» АВТО. Последний раз продлил себе миграционный учет по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, ПСК Искра, <адрес>, принимающая сторона ФИО1, но фактически по данному адресу не проживал, а проживал по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, просп. Мира, <адрес> на основании заключенного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО2. Он продлил срок миграционного учета по вышеуказанному адресу сроком до ДД.ММ.ГГГГ но фактически по данному адресу не проживал и проживать не планировал. С ДД.ММ.ГГГГ совместно с ним стал проживать гражданин Р. Кыргызстан, ФИО15 Абдулвохид, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: ХМАО-Югра, пр-кт Мира, <адрес>. Движимого и недвижимого имущества на территории РФ он не имеет ( л.д.11);
- рапортом инспектора ОВМ ФИО8 и рапортом врио. заместителя командира роты 1 ОБДПС ГАИ УМВД России по <адрес> об обнаружении правонарушения ( л.д.9, 14),
- копией объяснения ФИО9, из которого следует, что она проживает в квартире по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес>, в <адрес> проживают двое иностранных граждан (мужчины) и женщина с детьми, от сотрудников полиции узнала, что этими иностранными гражданами являются ФИО11-С.А. и ФИО14 ( л.д.12);
- показаниями ФИО14, данными им в ходе сбора материалов в отношении него по ст. 19.27, 18.8 КоАП РФ, из которых следует, что он является гражданином Р. Кыргызстан. Последний раз въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию в <адрес> он встал на миграционный учет по адресу <адрес>, ПСК Искра, <адрес>, принимающая сторона ФИО2, но фактически по этому адресу не проживал. На основании заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО2 он продлил себе срок миграционного учета по вышеуказанному адресу сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но фактически по данному адресу не проживал и проживать не планировал, проживал совместно с гр. Р. Кыргызстан, Абдиразаковым Мухаммад-Собиржоном, ДД.ММ.ГГГГ гр., по адресу : <адрес>, просп. Мира, <адрес>, с момента въезда на территорию РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 13);
- копией уведомления о прибытии ФИО11-С.А. в место пребывания по адресу: <адрес>, ПСК Искра, <адрес> оттисками штампом о продлении срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.15),
- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО2 и ФИО11-С.А. ( л.д. 17-20), сведениями из базы данных ГИСМУ ( л.д. 21-29) и другими материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы защитника об отсутствии в действиях ФИО11-С.А. состава административного правонарушения, подлежат отклонению, так как опровергаются представленными в дело доказательствами.
Показания ФИО2 судьёй не принимаются во внимание, так как он является работодателем ФИО11-С.А. и родным братом ФИО12, его действия по фиктивной регистрации иностранных граждан, могут повлечь для него правовые последствия, следовательно, он заинтересован в исходе дела.
Показания свидетеля ФИО6 не опровергли факт пребывания ФИО11-С.А. и ФИО12 по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес>, напротив, она подтвердила, что несколько раз видела их в подъезде дома.
Свидетель ФИО7 пояснил, что ноября 2025 года по март 2026 года по своему месту жительства: <адрес>, ПСК Искра, <адрес> не находился, поэтому он фактически не подтвердил факт проживания ФИО11-С.А. по адресу: <адрес>, ПСК Искра, <адрес>.
То обстоятельство, что сотрудниками полиции не установлен и не опрошен собственник квартиры по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес>, не является основанием для освобождения ФИО11-С.А. от административной ответственности, поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлено, что там фактически проживает ФИО2, который и представил жилое помещение ФИО11-С.А.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения, выяснены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
При назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание ФИО11-С.А. в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность ФИО11-С.А.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, решил:
постановление врио заместителя начальника Управления – начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу защитника Исмаилова Т. <данные изъяты> - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в суд <адрес> – Югры, через Сургутский городской суд.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА «21» мая 2026 г.
Подлинный документ находится в деле №
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
______________________________ А.В. Лопатнёв
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «___»____________20_____г.
Секретарь суда __________________________________