РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 мая 2026 года <адрес>
Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнёв А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника Исмаилова Т. <данные изъяты> на постановление врио заместителя начальника Управления – начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО14 <данные изъяты>, установил:
постановлением врио заместителя начальника Управления – начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, защитник ФИО11 – адвокат Исмаилов Т.А. выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что доказательств предоставления в ОВМ ФИО11 заведомо ложных сведений в материалы дела не представлено, собственник (наниматель), якобы, предоставивший жилое помещение не установлен, не опрошен.
В судебное заседание ФИО11 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.
В судебном заседании защитник ФИО11 – адвокат Исмаилов Т.А. доводы жалобы поддержал.
В судебном заседании, опрошенный в качестве свидетеля по устному ходатайству защитника, ФИО5 пояснил, что является гражданином РФ, осуществляет предпринимательскую деятельность в пекарне, где в качестве пекарей-продавцов работают его брат ФИО11 и ФИО12-С.А.. Дом по адресу: <адрес>, ПСК «Искра», <адрес> принадлежит ему на праве собственности, там зарегистрированы и проживают ФИО12-С.А. и ФИО11, иногда они приходили к нему после работы в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес>, которую он арендует долгое время ( собственник находится в <адрес>) принять душ, помыться, так как в зимнее время в доме нет горячей воды, но не проживали постоянно. Проживает с сестрой, жена находится в Р. Кыргызстан.
В судебном заседании, опрошенная в качестве свидетеля по устному ходатайству защитника, ФИО6, пояснила, что проживает в квартире по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес> супругом. Соседа из <адрес> она знает хорошо, так как он иногда помогал ей занести сумки в квартиру, также он занимается продажей овощей, она заказывала ему товар, чтобы не ехать на склад, она называет его Сашей ( ФИО1), как правильно его зовут не помнит. Несколько раз видела в подъезде двух мужчин ( национальность указать не может), но сказать, что они проживали в <адрес> либо не проживали она не может, так как в квартире у Саши не была.
В судебном заседании, опрошенный в качестве свидетеля по устному ходатайству защитника, ФИО7 пояснил, что проживает по адресу в собственном доме (дача) по адресу: <адрес>, ПСК «Искра», <адрес>, ФИО12-С.А в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он видел возле дома по адресу: <адрес>, ПСК «Искра», <адрес>, где он проживает с семьей. ФИО11 он не знает. На вопрос судьи пояснил, что в период с ноября 2025 года по конец декабря 2025 года работал водителем в <адрес> и домой не приезжал, с января 2026 года по март 2026 года находился на родине в Р. Кыргызстан.
Заслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение и основания пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ). В соответствии с положениями статьи 29.1 Закона № 115-ФЗ миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение в частности режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений Закона № 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Закона N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 2 и 3 ст. 7 Закона № 109-ФЗ, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 109-ФЗ основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования, а также в учётных документах органа миграционного учёта и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 2).
В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Такой порядок предусмотрен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». При этом, как указано выше, в силу части 1 статьи 7 Закона № 109-ФЗ, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, установлено, что «Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подаёт в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения непосредственно – лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, в том числе с заполненной отрывной частью, установленной формы (далее – заявление о регистрации).
Заявление о регистрации подается в течение 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
Согласно п.п. «а», п.1, ч.2 ст. 22 Закона № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Закона № 109-ФЗ).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15:20 часов по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, каб. N 406, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что, гражданин Р. Кыргызстан ФИО11 предоставил в органы миграционного учета ОВМ УМВД России по <адрес> заведомо ложные сведения при осуществлении миграционного учёта о месте своего пребывания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ УМВД России по Сургуту было направлено уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, ПСК Искра, <адрес> сроком поставки на миграционный учёт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя фактически по данному адресу не пребывал и не имел намерения пребывать, тем самым нарушил требования п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
В связи с выявленным нарушением в отношении ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела он привлечен к административной ответственности.
Факт совершения ФИО11 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривался, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе,
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны обстоятельства совершенного ФИО11 правонарушения ( л.д.10),
- письменными объяснениями ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он является гражданином Р. Кыргызстан, последний раз въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Исилькуль» АВТО, встал на миграционный учет по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, ПСК Искра, <адрес>, принимающая сторона ФИО1, но фактически по данному адресу не проживал. На основании заключенного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5 он продлил срок миграционного учета по вышеуказанному адресу сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но фактически по данному адресу не проживал, и проживать не планировал, совместно с ним по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес> проживал гражданин Р. Кыргызстан, ФИО12-С.А. ( л.д.11);
- рапортом инспектора ОВМ ФИО8 об обнаружении правонарушения ( л.д.9),
- копией объяснения ФИО12-С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, данными им в ходе сбора материалов в отношении него по ст. 19.27, 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что он является гражданином Р. Кыргызстан, последний раз въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Исилькуль» АВТО. Последний раз продлил себе миграционный учет по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, ПСК Искра, <адрес>, принимающая сторона ФИО1, но фактически по данному адресу не проживал, а проживал по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, просп. Мира, <адрес> на основании заключенного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5. Он продлил срок миграционного учета по вышеуказанному адресу сроком до ДД.ММ.ГГГГ но фактически по данному адресу не проживал и проживать не планировал. С ДД.ММ.ГГГГ совместно с ним стал проживать гражданин Р. Кыргызстан, ФИО14 Абдулвохид, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: ХМАО-Югра, пр-кт Мира, <адрес>. Движимого и недвижимого имущества на территории РФ он не имеет ( л.д.12),
- копией объяснения ФИО9, из которого следует, что она проживает в квартире по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес>, в <адрес> проживают двое иностранных граждан (мужчины) и женщина с детьми, от сотрудников полиции узнала, что этими иностранными гражданами являются ФИО11 и ФИО13 ( л.д.13)
- копией уведомления о прибытии ФИО11 в место пребывания по адресу: <адрес>, ПСК Искра, <адрес> оттисками штампом о продлении срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.15-17),
- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО5 и ФИО11 ( л.д. 18-21), сведениями из базы данных ГИСМУ ( л.д.22-26).
Доводы жалобы защитника об отсутствии в действиях ФИО11 состава административного правонарушения, подлежат отклонению, так как опровергаются представленными в дело доказательствами.
Показания ФИО5 судьёй не принимаются во внимание, так как он является работодателем и родным братом ФИО11, его действия по фиктивной регистрации иностранных граждан, могут повлечь для него правовые последствия, следовательно, он заинтересован в исходе дела.
Показания свидетеля ФИО6 не опровергли факт пребывания ФИО11 и ФИО12-С.А. по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес>, напротив, она подтвердила, что несколько раз видела их в подъезде дома.
Свидетель ФИО7 пояснил, что ноября 2025 года по март 2026 года по своему месту жительства: <адрес>, ПСК Искра, <адрес> не находился, поэтому он фактически не подтвердил факт проживания ФИО11 по адресу: <адрес>, ПСК Искра, <адрес>.
То обстоятельство, что сотрудниками полиции не установлен и не опрошен собственник квартиры по адресу: <адрес>, просп. Мира, <адрес>, не является основанием для освобождения ФИО11 от административной ответственности, поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлено, что там фактически проживает ФИО5, который и представил жилое помещение ФИО11
Таким образом, совершенное ФИО11 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения, выяснены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
При назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание ФИО11 в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность ФИО11
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, решил:
постановление врио заместителя начальника Управления – начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО14 <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу защитника Исмаилова Т. <данные изъяты> - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в суд <адрес> – Югры, через Сургутский городской суд.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА «21» мая 2026 г.
Подлинный документ находится в деле №
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
______________________________ А.В. Лопатнёв
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «___»____________20_____г.
Секретарь суда __________________________________