РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 июля 2025 года <адрес>
Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнёв А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу законного представителя юридического лица Шайтурова Д. В. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора №-ЭН от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Центр Сибтранскомплектация», установил:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора №-ЭН от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр Сибтранскомплектация» (далее общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 7 201 253, 55 рублей.
В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, законный представителя юридического лица Шайтуров Д.В. выражает несогласие с вынесенным постановлением в части назначенного наказания, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, так как правонарушение было совершено обществом впервые, последствия в виде имущественного ущерба отсутствуют.
В судебном заседании защитник общества ФИО3 ( по доверенности) доводы жалобы поддержал.
В судебном заседании представитель административного органа ФИО4 пояснила, что оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.
Заслушав защитника, представителя административного органа, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
Согласно статьи 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации (пункт 1и 2).
Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 24.2-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).
Независимо от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность производителя товаров, импортера товаров, их обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров может быть исполнена на всей территории Российской Федерации (пункт 8 статьи 24.2-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Пунктом 9 ст. 24.2 данного Федерального закона обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.
Как следует из представленных материалов, на основании информации Федеральной таможенной службы об импорте товаров за 2024 год (письмо Федеральной таможенной службы от 01-15/16540деп от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Центр Сибтранскомплектация» (далее - общество) в 2024 году был осуществлен импорт в Российскую Федерацию товаров: штуцер (переходник) «Елочка» 10Х 10ММ соединительны, шины пневматические марки ROADCRUZA, шланг тормозной, шины пневматические для легковых автомобилей новые с посадочным диаметром не более 16 дюймов, шины, ширина профиля: 35.65, посадочный диаметр, 33, диаметр шины: 2075, максимальная скорость, на которую рассчитана шина: 50 шины пневматические резиновые новые, предназначенные для строительной и погрузо-доставочной техники.
Согласно представленному расчету суммы экологического сбора за 2024 год, сумма экологического сбора составила 1 550 204,89 рублей, внесена в размере 1 550 204,89 руб. на лицевой счет УФК (Центральный аппарат Росприроднадзора) платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (с нарушением установленного срока уплаты экологического сбора за 2024 год - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, до ДД.ММ.ГГГГ).
При проведении проверки отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров за 2024 год, направленной в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения, указанные в требовании Центрального аппарата Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № НФ-10-01-ТР/137, в том числе указано: в нарушение ч. 11, ч. 12 ст. 24.2-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» не представлены акты утилизации отходов от использования товаров и или) упаковки, составленные в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В адрес общества также было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № НФ-10-01-ТР/151 об устранении нарушений, выявленных при проверке исполнения производителями товаров обязанности по обеспечению утилизации отходов от использования товаров части несоответствия сведений, содержащихся в отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведения о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке за 2024 год, сведениям, содержащихся в письмах Федеральной таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГ №деп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. ответ на направленное в адрес ООО «Центр Сибтранскомплектация» определение об истребовании необходимых дополнительных материалов от ДД.ММ.ГГГГ обществом предоставлен уточненная отчетность о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведения о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке за 2024 год, а также уточненный расчет суммы экологического сбора по товарам, упаковке, произведенным на территории Российской Федерации или ввезенным из государств - членов Евразийского экономического союза за 2024 год. Согласно скриншоту личного кабинета природопользователя, представленному обществом, данная отчетность направлена в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уточненному расчету суммы экологического сбора (электронный №) итоговая сумма экологического сбора составила 2 400 417,85 руб. Исчисленная сумма экологического сбора уплачена платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 550 204,89 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 850212,96 (с нарушением установленного срока уплаты экологического сбора за 2024 год - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, до ДД.ММ.ГГГГ).
Указанные обстоятельства послужили основанием для ООО «Центр Сибтранскомплектация» к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства вмененного обществу административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, обществом не были приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доводы настоящей жалобы, сводящиеся к тому, что назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа является чрезмерно суровым, подлежат отклонению.
Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным законом N 89-ФЗ.
Вместе с тем, усматриваются основания для изменения постановления в части, назначенного обществу наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерации (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, признание вины, факта уплаты экологического сбора, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении ООО «Центр Сибтранскомплектация» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица, назначенный административный штраф в трехкратном размере неуплаченной суммы экологического сбора в размере 7 201 253, 55 рублей не в полной мере отвечает критериям пропорциональности, соразмерности, справедливости, цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа до однократного размера неуплаченной суммы экологического сбора - 2 400 417,85 рублей.
Исходя из сведений налогового органа ООО «Центр Сибтранскомплектация» не является субъектом малого и среднего предпринимательства ( период нахождения в реестре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
жалобу законного представителя юридического лица Шайтурова Д. В. удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора №-ЭН от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Центр Сибтранскомплектация», изменить, снизить размер назначенного ООО «Центр Сибтранскомплектация» административного штрафа с 7 201 253, 55 рублей до 2 400 417,85 рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в суд <адрес> – Югры, через Сургутский городской суд.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА «08»_июля 2025 г.
Подлинный документ находится в деле №
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
______________________________ А.В. Лопатнёв
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________________20_____г.
Секретарь суда __________________________________