РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 апреля 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф., при секретаре Обориной О.И., с участием представителя административного истца Кельнера М.А., представителя административного ответчика Холина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каримова Ходжипирмахмада Бахромовича к ГУ МВД России по Свердловской области, начальнику УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Якушевой М.А. о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Каримов Х.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 01 декабря 2025 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав.
В обоснование заявленных требований указано, что Каримов Х.Б. является гражданином Республики Таджикистан, временно пребывает в Российской Федерации, считает решение о неразрешении въезда незаконным, нарушающим его права.
В судебном заседании представитель административного истца Кельнер М.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, указал, что Каримов Х.Б. является студентом ФГБОУ ВО «Уральский государственный аграрный университет», обучается с 01 января 2023 года, все это время имел основания для продления срока пребывания в Российской Федерации. Обязанность по продлению срока пребывания возложена на учебное заведение.
В судебном заседании представитель административного ответчика Холин А.А., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, указал, что на момент вынесения оспариваемого решения, ГУ МВД России по Свердловской области не располагало сведениями о прохождении Каримовым Х.Б. обучения на территории Российской Федерации.
Административный истец Каримов Х.Б., административный ответчик начальник УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Якушевой М.А., заинтересованные лица УМВД России по городу Екатеринбургу, ФГБОУ ВО «Уральский государственный аграрный университет» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заказной почтовой корреспонденцией 07 апреля 2026 года, судебной повесткой 26 марта 2026 года, электронной почтой 26 марта 2026 года.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно подпункту 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Таким образом, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если последний в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил установленный действующим законодательством срок пребывания.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, гражданин Республики Таджикистан Каримов Х.Б., 05.03.2005 года рождения, в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил разрешенный срок пребывания, а именно находился с 14 июля 2024 года по 14 апреля 2025 года, таким образом находился в Российской Федерации в течение 185 суток со дня окончания срока временного пребывания.
В связи с выявленным нарушением ГУ МВД России по Свердловской области 01 декабря 2025 года на основании подпункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ вынесено решение о неразрешении Каримову Х.Б. въезда на территорию Российской Федерации сроком на 5 лет - до 14 апреля 2030 года.
Разрешая административный спор, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области имелись формальные основания для принятия оспариваемого решения о неразрешении въезда административному истцу на территорию Российской Федерации.
Доводы представителя административного истца Кельнера М.А. о том, что Каримов Х.Б. является студентом, в связи с чем имел основания для продления срока пребывания в Российской Федерации, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку из ответа на судебный запрос ФГБОУ ВО «Уральский государственный аграрный университет» следует, что Каримов Х.Б. является студентом 3 курса экономики, финансов и менеджмента. Приказом университета от 29 августа 2023 года № 1868ф Каримов Х.Б. зачислен на 1 курс, приказами от 18 июля 2024 года № 1528ф и 18 июля 2025 года № 1716ф переведен на 2 и 3 курсы очно-заочной формы обучения. При поступлении в университет Каримов Х.Б. представил сведения об адресе регистрации: город Екатеринбург, ул. Фронтовых бригад, 14г, помещение 33-37. Как студент, не проживающий в общежитии университета, административный истец самостоятельно занимался миграционным учетом. По обращению Каримова Х.Б. выдано ходатайство университета от 10 октября 2025 года № ОМОП-1247 о продлении срока пребывания в Российской Федерации до 30 июня 2026 года в связи с его обучением.
Таким образом, из представленного ответа ФГБОУ ВО «Уральский государственный аграрный университет» следует, что Каримов Х.Б. в 2024 году за предоставлением ходатайства о продлении срока пребывания в Российской Федерации не обращался, мер к урегулированию своего правого положения не предпринимал.
Кроме того, из ответа на судебный запрос начальника УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Якушевой М.А. следует, что учетных записей об оформлении Каримовым Х.Б. документов, дающих право на пребывание, проживание либо ведение трудовой деятельности на территории Российской Федерации, не имеется.
Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 01 декабря 2025 года о неразрешении Каримову Х.П. въезда в Российскую Федерацию, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка и оснований, предусмотренных законом.
На основании изложенного, суд также не находит оснований для возложения на ГУ МВД России по Свердловской области обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца, путем аннулирования из электронной базы МВД записи о неразрешении везда в Российскую Федерацию.
Доводы административного истца о нарушении оспариваемым решением его прав подлежат отклонению судом, поскольку баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами государства и общества в рассматриваемом случае соблюден, каких-либо обстоятельств исключительного характера, свидетельствующих о чрезмерном вмешательстве государства в частную и семейную жизнь административного истца не имеется.
С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Каримова Ходжипирмахмада Бахромовича о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 01 декабря 2025 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, возложении обязанности.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.Ф. Гейгер