РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф., при секретаре Обориной О.И., с участием административного истца Филоненко Л.В., представителя административного истца Торопова А.В., представителя административного ответчика Морозовой Н.В., представителя заинтересованного лица Усманова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Филоненко Лилии Васильевны к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Филоненко Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области, просит признать незаконным решение от 10 октября 2025 года об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, возложить обязанность отменить оспариваемое решение.
В обоснование требований указано, что Филоненко Л.В. является гражданкой Украины, пребывает в Российской Федерации, является носителем русского языка. Административный истец считает отказ в выдаче вида на жительство в Российской Федерации незаконным, поскольку за время пребывания в Российской Федерации она не допускала посягательств на национальную безопасность, общественный порядок, экономическое благосостояние страны.
Административный истец Филоненко Л.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, указала, что проживает в Российской Федерации длительное время, осуществляет неофициальную трудовую деятельность.
Представитель административного истца Торопов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика Морозова Н.А. возражала против удовлетворения административного искового заявления, указала, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом на основании информации, поступившей из УФСБ России по Свердловской области.
Представитель заинтересованного лица УФСБ России по Свердловской области Усманов А.С. в судебном заседании возражал против заявленных требований, указал, что решение об отказе в выдаче вида на жительство принято уполномоченным органом, на основании информации, представленной УФСБ России по Свердловской области.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
В силу пункта «р» статьи 12 Федерального закона от 03 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» органы Федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что гражданка Украины Филоненко Л.В., 15.12.1988 года рождения, 08 сентября 2025 года посредством сервиса ФГКП «ПВС МВД России» обратилась в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
25 сентября 2025 года УФСБ России по Свердловской области направило в адрес ГУ МВД России по Свердловской области письмо исх. № 120/5/6343, содержащее информацию о том, что вопрос о выдаче вида на жительство в Российской Федерации Филоненко Л.В., 15.12.1988 года рождения, не согласован на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ.
10 октября 2025 года ГУ МВД России по Свердловской области было принято решение об отказе Филоненко Л.В. в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ.
Согласно выписке из заключения УФСБ России по Свердловской области от 25 сентября 2025 года о наличии обстоятельств, которые могут повлечь отказ в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, по результатам проверочных мероприятий в отношении Филоненко Л.В. выявлены обстоятельства, которые могут повлечь отказ в выдаче вида на жительство в Российской Федерации
Из справки заместителя начальника УФСБ России по Свердловской области Торощина А.В. от 03 марта 2026 года № 120/16/1575 следует, что сведения, содержащиеся в заключении, в соответствии с пунктом 85 Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», являются государственной тайной (раскрывают силы, средства, источники, методы, планы, результаты оперативно-розыскной деятельности).
Проверочные мероприятия в отношении Филоненко Л.В. проведены УФСБ России по Свердловской области в соответствии с полномочиями органов федеральной безопасности в сфере решения вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территории Российской Федерации, предоставленными, в частности, вышеприведенным пунктом «р» статьи 12 Федерального закона от 03 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», подпунктом 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года № 960.
Положения подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ носят императивный характер и не содержат иных вариантов правомерного поведения органа государственной власти при принятии соответствующего решения.
Поскольку именно поступившая информация УФСБ России по Свердловской области, которая является обязательной для исполнения ГУ МВД России по Свердловской области, послужила основанием для принятия и утверждения ГУ МВД России по Свердловской области решения об отказе Филоненко Л.В. в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, суд не находит оснований для признания незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации. Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и на основании информации компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, следовательно, оснований и предусмотренной Кодексом об административном судопроизводстве совокупности двух необходимых условий для признания оспариваемых решений незаконными не имеется.
Баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами государства и общества в рассматриваемом случае соблюден, каких-либо обстоятельств исключительного характера, свидетельствующих о чрезмерном вмешательстве государства в частную и семейную жизнь административного истца не имеется. Реализация административным ответчиком своих полномочий в отношении административного истца соответствовала охраняемым законом целям, необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, поскольку была обусловлена его противоправным поведением, направленным на создание угрозы безопасности Российской Федерации, граждан Российской Федерации.
Кроме того, отказ в выдаче вида на жительство в Российской Федерации не лишает административного истца права пребывания на территории Российской Федерации на других законных основаниях, не исключает возможности осуществления в России трудовой и иной законной деятельности.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Филоненко Л.В. о признании решения ГУ МВД России по Свердловской области от 10 октября 2025 года об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности отменить оспариваемое решение.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.
Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Филоненко Лилии Васильевны о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 10 октября 2025 года об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.Ф. Гейгер