РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Тюмень
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Полушиной А.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием административного истца ФИО1, прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции № 8 УМВД России по г.Тюмени о досрочном прекращении административного надзора, установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу полиции № 8 УМВД России по г.Тюмени о досрочном прекращении административного надзора. Требования мотивированы тем, что им отбыто более половины срока административного надзора, установленные ограничения соблюдает, нарушений не имеет, положительно характеризуется с места жительства и работы (л.д. 1-2).
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по г. Тюмени (л.д. 41-42).
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить по изложенным доводам.
Прокурор полагал необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим, ходатайства об его отложении или об их обязательном участии в судебном заседании не поступили, судом оснований для их обязательного участия в деле не установлено, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Проверив доводы административного искового заявления, заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон № 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается по следующим основаниям: 1) истечение срока административного надзора; 2) снятие судимости с поднадзорного лица (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); 3) осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); 4) вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим; 5) смерть поднадзорного лица; 6) прекращение применения принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, если имеющаяся у него судимость погашена или снята; 7) погашение или снятие судимости, если применение принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, было прекращено ранее.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
В силу статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приговором Центрального районного суда г.Тюмени осужден по <данные изъяты> (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Также с ФИО1 солидарно с ФИО4 в счет возмещения имущественного ущерба, причиненного преступлениями, в пользу потерпевшего Администрации г.Тюмени взыскано 6 245 800 руб. 27 коп. (л.д. 60-194).
Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 20 марта 2023 года ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор на 3 года с установленными административными ограничениями: запрет выезда за пределы территории г. Тюмени Тюменской области; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации (л.д. 11-15).
ФИО1 21 апреля 2023 года освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области по отбытию срока наказания.
30 октября 2024 года он по месту жительства обратился в УМВД России по г.Тюмени, где был поставлен на учет.
Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 09 июня 2025 года ФИО1 отменено административное ограничение в части запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 7-10).
Из характеристики НОАН ОУУП и ПДН ОП № 8 УМВД России по г.Тюмени следует, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с посредственной стороны, нарушений установленных ему судом административных ограничений не выявлено, жалоб и заявлений в отношении поднадзорного не поступало, по месту жительства регулярно проверяется сотрудниками ОП № 8 УМВД России по г.Тюмени, на профилактические беседы реагирует адекватно, в злоупотреблении спиртными напитками и наркотическими веществами замечен не был (л.д. 205).
Из бытовой характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП № 8 УМВД России по г.Тюмени следует, что ФИО1 проживает вместе с женой и детьми, по месту проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него не поступало (л.д. 204).
Из характеристики по месту работы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроен в <данные изъяты> в должности водителя, по месту работы характеризуется как дисциплинированный, ответственный и аккуратный работник, придерживается корпоративных норм и правил, дисциплинарных взысканий не имеет; трудолюбив, в коллективе пользуется уважением (л.д. 22).
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в браке с 2013 года, имеет двоих малолетних детей (л.д. 4, 5, 6).
Из материалов дела следует, что новых судимостей ФИО1 не имеет, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность в не допускает, является на регистрацию в орган внутренних дел в установленные дни регистрации, нарушений обязанностей, установленных законом № 64-ФЗ и возложенных судом, не допускает.
Вместе с тем, в данном случае установленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора. Бесспорных доказательств в обоснование своих требований и нецелесообразности осуществления в дальнейшем административного надзора, ФИО1 не представлено.
Согласно справки по лицу, ФИО1 15 июня 2023 года допустил совершение административного правонарушения по ст. <данные изъяты> КоАП РФ за <данные изъяты>, за которое было назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей, который оплачен в тот же день (л.д. 250).
Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, суд должен исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом суд отмечает, что досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
На основании пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
Суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, поведение поднадзорного лица в период административного надзора, а также отсутствие бесспорных доказательств нецелесообразности осуществления в дальнейшем административного надзора, необходимости досрочного прекращения административного надзора не усматривает. Удовлетворительная характеристика с места работы и места проживания не свидетельствуют о достижении цели административного надзора. Само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, безусловное его прекращение не влечет. В настоящее время решение этого вопроса, установленные фактические обстоятельства, является преждевременным.
При этом административный истец в обоснование заявленных требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.
Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.
Сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.
На основании изложенного, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления, поскольку не находит оснований считать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкие преступления, достигнуты за истекший период административного надзора.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Тюмени, Отделу полиции № 8 УМВД России по г.Тюмени о досрочном прекращении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения, путем подачи жалобы, представления через Калининский районный суд г. Тюмени.
Решение в окончательной форме принято 03 июня 2026 года.
Председательствующий судья (подпись) А.В.Полушина