РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года г. Хабаровск
Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Овчинниковой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Бойко О.С., с участием представителя истца (ответчика) Авилова С.А. – Серова К.Г., действующего на основании доверенности, ответчика ФИО2, представителя истца Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации **** ФИО4, действующей на основании доверенности, в деле, представителя ответчика Департамента муниципальной собственности администрации **** ФИО5, действующей на основании доверенности, в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации **** о признании решения о расторжении договора аренды земельного участка незаконным, возложении обязанности, гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольным строением, сносе самовольного строения, взыскании неустойки, по иску Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации **** к ФИО1, ФИО2 о признании построек самовольными, возложении обязанности снести самовольные постройки,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципальной собственности администрации **** о признании решения о расторжении договора аренды земельного участка незаконным, возложении обязанности. В обосновании административного иска ссылаясь на то, что ФИО1 и ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от *** ..., являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3769 кв.м., расположенного по адресу: ****, предоставленного им в пользование под посадку и выращивание сезонных овощных культур. Департаментом муниципальной собственности **** (далее по тексту ДМС администрации ****) при проведении проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером ..., используется не по целевому назначению, а именно под размещение и эксплуатацию капитального самовольного строения. *** в адрес ФИО1 ДМС администрации **** направлена претензия о нарушении условий договора аренды. *** ДМС администрации **** ФИО1 направлена повторная претензия (исх. ...) с требованием в срок до *** в добровольном порядке устранить выявленные нарушения путем самостоятельного демонтажа капитального объекта с кадастровомым номером ..., который частично расположен на арендованном земельном участке. Письмом от *** ... ДМС администрации **** уведомил ФИО1 о прекращении действия договора аренды земельного участка от *** ... начиная с ***, в связи с выявлением факта самовольного строения. Данное решение считает незаконным в части расторжения договора аренды с ФИО1, поскольку ФИО1 условия договора аренды не нарушал, вина ФИО1 в нарушении условий договора аренды отсутствует. Основанием для расторжения договора послужили виновные действия другого соарендатора ФИО2 Договор аренды заключен со множественностью лиц на стороне арендатора (ФИО1, ФИО2) в соответствии со ст.39.20 Земельного Кодекса РФ, так как на предоставленном в аренду земельном участке с кадастровым номером ... расположены объекты недвижимости (теплица, сарай) принадлежащие ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности. Решением Краснофлотского районного суда **** от *** по гражданскому делу ... определен порядок пользования ФИО1 и ФИО2 арендованным земельным участком. На основании данного судебного акта *** ФИО1 и ФИО2 с администрацией **** в лице ДМС заключено соглашение о внесении соответствующих изменений в договор аренды земельного участка. Согласно условиям соглашения: арендатору ФИО1 предоставляется часть арендуемого земельного участка с кадастровым номером ... площадью 925 кв.м., часть земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1588 кв.м., арендатору ФИО2 предоставляется часть земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1256 кв.м. Части земельных участков переданы по акту в пользование и владение ФИО1 и ФИО2 Координаты границ указанных частей земельного участка определены кадастровым инженером, части земельного участка отражены в кадастровом учете, сведения о них внесены в единый государственный реестр недвижимости ЕГРН. Для индивидуализации частей земельного участка на местности, каждая из частей земельного участка огорожена по их границам забором. Арендная плата за пользование частями земельного участка определена ДМС администрации **** пропорционально предоставленным площадям частей земельного участка и вносится ФИО1 и ФИО2 по отдельности, на разные лицевые счета. Учет, сверка платежей, ведется ДМС администрации **** отдельно по каждому из арендаторов, по индивидуальным лицевым счетам, открытым на имя ФИО1 и ФИО2 отдельно. Самовольная постройка с кадастровым номером ... расположена на арендованном земельном участке в части пользования ФИО2 (земельный участок с кадастровым номером ... и используется им в личных интересах, эта часть огорожена забором, охраняется. ФИО1 не имеет права на доступ и использование этой части арендованного земельного участка с кадастровым номером ... В связи с чем, у него отсутствует возможность исполнить требование ДМС администрации **** о демонтаже объекта недвижимости с кадастровым номером ... В случае же самостоятельного демонтажа самовольной постройки, действия ФИО1 будут квалифицированы как самоуправство, что станет основанием для привлечения его к уголовной ответственности. ФИО1 добросовестно исполняет все условия договора аренды, использует предоставленные ему части земельного участка по их целевому назначению, своевременно вносит арендную плату. Задолженности по аренде не имеет. В связи с чем с его стороны отсутствуют виновные действия, которые могли бы явиться основанием для расторжении с ним договора аренды по инициативе ДМС администрации **** (арендодателя). Являясь заложником неправомерных действий соарендатора ФИО2 в части нецелевого использования арендованного земельного участка и не устранения им выявленных нарушений, ФИО1 самостоятельно обратился в суд с иском к ФИО6 о сносе самовольной постройки. Поскольку его предложение к ДМС администрации **** о совместном обращении с иском письмо от *** ДМС оставил без ответа.
На основании изложенного и руководствуясь действующим законодательством РФ, просит суд признать незаконным решения Департамента муниципальной собственности администрации **** от *** ... о расторжении договора аренды земельного участка от *** ...; обязать Департамент муниципальной собственности администрации **** отменить решение от *** ....
Административным истцом ФИО1 поданы уточнения административных исковых требований, в которых просит признать незаконным односторонний отказ Департамента муниципальной собственности администрации **** от договора аренды земельного участка от *** ..., в части расторжения договора аренды земельного участка от *** ... с ФИО1; признать договор аренды земельного участка от *** ..., относительно арендатора ФИО1, действующим.
Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольным строением, сносе самовольного строения, взыскании неустойки. В обосновании административного иска ссылаясь на то, что ФИО1 и ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от *** ..., являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3769 кв. м., расположенного по адресу: ****, предоставленного им в пользование под посадку и выращивание сезонных овощных культур. Согласно сведениям ЕГРН на арендованном участке расположена часть капитального строения с кадастровым номером ..., вторая часть самовольного строения расположена в границах земельного участка с кадастровыми номерами ..., который принадлежит сторонах праве общей долевой собственности. Самовольная постройка, расположена на части земельного участка кадастровым номером ..., который находится во владении ФИО2 и используется им единолично. Возможность исполнить требование ДМС администрации **** о сносе самовольного строения во внесудебном порядке, без согласия ФИО2 у ФИО1 отсутствует. В связи с чем, ФИО1 неоднократно обращался к ФИО2 с требованием о сносе самовольного строения добровольно во внесудебном порядке. Последний срок, установленный ФИО1 для добровольного демонтажа истек ***. Письмом от *** ДМС администрации **** уведомил ФИО1 и ФИО2 о прекращении договора аренды ..., в связи с неустранением нарушений земельного законодательства (демонтаж самовольного строения). Факт самовольной постройки также подтвержден Комитетом государственного строительного надзора **** по результатам выездного обследования земельного участка. Расторжение договора аренды в результате виновных действий ФИО2, его отказ от демонтажа самовольного строения и воспрепятствовании ФИО1 в устранении выявленного нарушения самостоятельно, добровольно во внесудебном порядке, нарушают права ФИО1 на законное пользование арендованной частью земельного участка. Как указывалось ранее настоящее самовольное строение частично расположено в границах земельного участка с кадастровыми номерами ... 2/3 доли в котором принадлежат ФИО1, 1/3 доли – ФИО2 Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников (ст. 247 ГК РФ). ФИО1 не давал своего согласия ФИО6 на размещение части самовольного строения на земельном участке с кадастровым номером ..., который принадлежит сторонам на праве общей долевой собственности. Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Земельный участок предоставлен ФИО1 и ФИО2 в аренду под посадку и выращивание сезонных овощных культур, но не под строительство и размещение капитального объекта. Разрешение на строительство ФИО2 не получал. Полагает, что в данном случае имеют место все факты и основания, которые свидетельствуют о самовольном характере возведённой постройки. Размещение части самовольной постройки на земельном принадлежащем ФИО1 нарушает его права собственности и лишает права на пользование арендованной частью земельного участка. В соответствии с ч.3 ст.206 ГПК РФ, ч.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения судебного решения просит присудить в его пользу судебную неустойку в следующем размере: 500 руб. в день за каждый день просрочки за период 1-30 день просрочки включительно, 10000 руб. в день за каждый день просрочки за период с 31 по 60 день просрочки включительно, 2000 руб. в день за каждый день просрочки за период с 61 дня просрочки по день фактического исполнения решения суда.
На основании изложенного, просит признать самовольным строением объект капитального строительства с кадастровым номером ..., расположенный в границах земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... по адресу: ****; обязать ФИО2 произвести за свой счет демонтаж (снос) самовольного строения - объекта капитального строительства с кадастровым номером ..., расположенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... по адресу: **** течение 30 (тридцати) дней с даты вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения судебного решения просит присудить в его пользу судебную неустойку в следующем размере: 500 руб. в день за каждый день просрочки за период 1-30 день просрочки включительно, 10000 руб. в день за каждый день просрочки за период с 31 по 60 день просрочки включительно, 2000 руб. в день за каждый день просрочки за период с 61 дня просрочки по день фактического исполнения решения суда.
Истец Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации **** (далее по тексту Депортамент архитектуры) обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам ФИО1, ФИО2 о признании построек самовольными, возложении обязанности снести самовольные постройки. В обосновании исковых требований указывая на то, что в Депортамент архитектуры поступило уведомления Комитета государственного строительного надзора **** от *** № ... о выявлении самовольных построек на земельных участках с кадастровыми номерами ..., .... Согласно акту осмотра от *** ... на земельном участке с кадастровым номером ... расположен объект капитального строительства - здание с кадастровым номером ..., количество этажей – 3, подземных - 0, площадь 383,5 кв.м., используемое как административное здание, в котором расположен банный дом. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 Согласно акту осмотра от *** ... на земельном участке с кадастровым номером ... (частично в границах земельного участка с кадастровым номером ...) расположен объект капитального строительства - жилое здание с кадастровым номером ..., количество этажей – 1, подземных - 0, площадь 30 кв.м. Права собственности на объект в ЕГРН не зарегистрированы. В выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером ... содержится отметка о договоре аренды земельного участка от *** ... с ФИО1 и ФИО2 Спорные объекты обладают следующими признаками самовольного строительства: В соответствии с положениями ч. 1 ст. 51, 51.1 ГрК РФ при осуществлении строительства объектов капитального строительства необходимо получение соответствующего разрешения, а в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п. 1.1. регламента, регулирующего порядок подготовки и выдачи разрешений на строительство, утв. постановлением администрации **** от *** ..., и с п. 2.1. регламента, регулирующего подготовку и выдачу уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции параметров объекта ИЖС, ДАСиЗ является уполномоченным органом на выдачу соответствующих разрешений и согласований. Разрешений на строительство/ввод в эксплуатацию спорных объектов с кадастровыми номерами ..., ... не выдавалось. Обращений по вопросу выдачи разрешительных документов на строительство на земельных участках с кадастровыми номерами ..., ... в адрес Департамента архитектуры не поступало. Уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства с кадастровыми номерами ... в Департамент архитектуры не поступало, уведомлений о соответствии параметров объектов департаментом не выдавалось. Земельные участки с кадастровыми номерами ... расположены в территориальной зоне центра обслуживания и коммерческой активности ЦО-1. Согласно выпискам из ЕГРН на объекты с кадастровыми номерами ... назначение объектов жилые дома. Вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» для данной зоны является условно разрешенным видом использования. В соответствии с пунктом 2.1.9 Положения о ДАСиЗ, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от *** ..., Департамент архитектуры является уполномоченным органом на выдачу разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа "****". Постановлений администрации **** о назначении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами ...:30 не принималось. С учетом указанного, расположение объектов с кадастровыми номерами ... на земельных участках в зоне ЦО-1 нарушает правила землепользования и застройки (далее по тексту ПЗЗ). Кроме того, между Департаментом муниципальной собственности администрации ****, ФИО1 и ФИО6 на участок с кадастровым номером ... был заключен договор аренды от *** ... сроком по ***. Согласно пункту 3.2.1 Договора арендаторы, арендаторы обязаны использовать земельный участок в соответствии с его прямым назначением согласно выписке из ЕГРН на земельный участок - «прилегающий к ИЖС и используемый под посадку и выращивание сезонных овощных культур». Размещение объектов капитального строительства жилого назначения положениями данного договора аренды не предусмотрено. Указанный договор с *** расторгнут по инициативе Департамента муниципальной собственности администрации ****, что подтверждается уведомлением от *** ..., в связи с чем правоустанавливающие документы для занятия территории, в том числе объектом с кадастровым номером ..., отсутствуют. Согласно ПЗЗ для территориальной зоны ЦО-1 установлены требования к минимальным отступам от границ земельного участка для возведения объекта капитального строительства 3 метра. На представленном ортофотоплане отображены границы земельных участков с кадастровыми номерами .... Из указанных ортофотопланов прослеживается, что строительство объектов с к.н. ..., ... не отвечает установленным градостроительным правилам (несоблюдение минимального отступа от северной и восточной границы земельного участка с к.н. ...). Объект недвижимости с кадастровым номером ... накладывается на земельный участок с кадастровым номером .... Учитывая положения вышеуказанных норм, объекты с кадастровыми номерами ..., ... являются самовольными постройками, поскольку их строительство осуществлено без получения разрешительных документов и согласований, с нарушением требований градостроительного регламента, установленного применительно к территориальной зоне, в границах которой они расположены.
На основании изложенного, Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации **** просит признать объекты капитального строительства с кадастровыми номерами ... расположенные по адресу: ****, самовольными постройками; обязать ФИО1 за счет собственных средств (самостоятельно) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки с кадастровым номером ..., расположенной на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ****; обязать ФИО1 и ФИО2 за счет собственных средств (самостоятельно) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки с кадастровым номером ..., расположенной на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ****.
На основании определений суда, занесенных в протокол судебного заседания, вышеуказанные требования объедены в одно производство с присвоением единого номера ...
Административный истец (истец) ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания, обеспечив явку своего представителя. Ранее в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, по доводам указанных в исках. Исковые требования Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации **** не признал, просил отказать в удовлетворении иска, сославшись на ранее вынесенные судебные решения в отношении спорных земельных участков.
Представителя административного истца (истца, ответчика) ФИО1 – ФИО8 в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, по доводам указанных в исках. Исковые требования Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации **** не признал, просил отказать в удовлетворении иска, сославшись на ранее вынесенные судебные решения в отношении спорных земельных участков. Дополнительно пояснил, что на основании заключенного соглашения ФИО1 и ФИО2 строили дом, в котором в настоящее время проживает ФИО2, доступ в данный дом ФИО1 не имеет. Имеется вступившее в законную силу решение суда от ***, которым ФИО2 было отказано в удовлетворении иска о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку. Между Департаментом муниципальной собственности администрации ****, ФИО1 и ФИО6 на участок с кадастровым номером ... был заключен договор аренды от *** ... сроком по ***. В настоящее время указанный договор с *** расторгнут по инициативе Департамента муниципальной собственности администрации ****, что подтверждается уведомлением от *** ....
Представитель истца Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации **** ФИО4 в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме, просил удовлетворить, по доводам указанных в иске.
Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации **** ФИО5 административные исковые требования не признала. Между Департаментом муниципальной собственности администрации ****, ФИО1 и ФИО6 на участок с кадастровым номером ... был заключен договор аренды от *** ... сроком по ***. В настоящее время указанный договор с *** расторгнут по инициативе Департамента муниципальной собственности администрации ****, что подтверждается уведомлением от *** ..., поскольку в нарушении условий договора аренды выявлено нахождение части здания на территории арендованного земельного участка в отсутствии разрешительных документов. Департаментом были направлены претензии об устранении нарушений, вместе с тем они оставлены без ответа
Ответчик ФИО2 в ходе судебного заседания частично согласился с исковыми требования ФИО1 и Департамента архитектуры, обязался за счет собственных денежных средств демонтировать часть дома, который находится на земельным участке, который был передан по договору аренды, просил предоставить время в течение двух лет. Кроме того указал, что ранее он обращался в Департамент муниципальной собственности администрации ****, вместе с тем согласно имеющихся в деле ответов нарушений в нахождении части дома на земельным участке, который был передан по договору аренды не выявлено.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Комитет государственного строительного надзора **** в судебном заседании участия не принимало, о месте и времени его проведения извещено надлежащим образом.
В силу положений ст.150 КАС РФ, ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела суд, приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу пп.1 п.2 ст.227 КАС РФ для признания решения (действия, бездействия) государственного органа незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действие (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешении и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Осуществление самовольной постройки является виновным действиями, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ.
Из указанных норм права следует, что обязанность по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за правонарушение, состоящее, в том числе как в нарушении норм, регулирующих застройку земельного участка, так и получения соответствующего разрешения. К признанию постройки самовольной может приводить в частности, возведение объекта с нарушением нормативных ограничений градостроительной деятельности (определение Верховного суда от 06.04.2023 № 308-ЭС22-27642).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 51, 51.1 ГрК РФ при осуществлении строительства объектов капитального строительства необходимо получение соответствующего разрешения, а в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с п.1.1, п.2.1 Постановления Администрации города Хабаровска от 23.12.2010 № 4101 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию на территории городского округа «Город Хабаровск» регулирую порядок подготовки и выдачи разрешений на строительство, подготовку и выдачу уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции параметров объекта ИЖС, Департамент архитектуры является уполномоченным органом на выдачу соответствующих разрешений и согласований.
Из содержания ст.55.32 ГрК РФ следует, что органы местного самоуправления, выявившие самовольную постройку, наделены полномочиями и обременены обязанностью по обращению в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Пунктом 4 статьи 85 ЗК РФ, частью 8 статьи 36 ГрК РФ предусмотрено, что строительство новых объектов недвижимости может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
В соответствии с п. 7, п. 9 ст. 1 ГрК РФ к градостроительным регламентам относятся устанавливаемые правилами землепользования и застройки в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков.
Согласно ч. 1 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования.
Частью 2 ст.61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между Департаментом муниципальной собственности ****, ФИО1 и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от *** ..., на основании которого ФИО1 и ФИО2 являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3769 кв.м., расположенного по адресу: ****.
Согласно пункту 5.4 Договора аренды земельного участка, в случае, если арендатор продолжает пользоваться объектом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендатора, договор считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок. До настоящего времени в департамент заявлений о расторжении договора не поступало.
Срок действия договора определен по ***.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером ... имеет вид разрешенного использования: земельный участок, прилегающий к индивидуальному жилому дому и используемый под посадку и выращивание сезонных овощных культур.
Решением Краснофлотского районного суда **** от *** по гражданскому делу ... определен порядок пользования ФИО1 и ФИО2 арендованным земельным участком.
На основании данного судебного решения, между Департаментом муниципальной собственности ****, ФИО1 и ФИО2 *** заключено соглашение о внесении соответствующих изменений в договор аренды земельного участка.
Согласно условиям соглашения, арендатору ФИО1 предоставляется часть арендуемого земельного участка с кадастровым номером ... площадью 925 кв.м., часть земельного участка с кадастровым номером ...4 площадью 1588 кв.м., арендатору ФИО2 предоставляется часть земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1256 кв.м.
Решением Краснофлотского районного суда **** от ***, определен порядок пользования земельными участками с кадастровым номером: ... и с кадастровым номером: ... следующим образом:
ФИО1 предоставлено в пользование:
часть земельного участка с кадастровым номером: ... (аренда), площадью 925 кв.м., со следующими координатами поворотных точек границ части земельного участка:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
- часть земельного участка с кадастровым номером: ... (аренда) площадью 1 588 кв.м., со следующими координатами поворотных точек границ части земельного участка:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
- часть земельного участка с кадастровым номером: ... (собственность), площадью 400 кв.м. (2/3 доли) со следующими координатами поворотных точек границ части земельного участка:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
ФИО2 предоставлено в пользование:
- часть земельного участка с кадастровым номером: ... (аренда) площадью 1 256 кв.м., со следующими координатами поворотных точек границ части земельного участка:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
- часть земельного участка с кадастровым номером: ... (собственность) площадью 200 кв.м. (1/3 доли) со следующими координатами поворотных точек границ части земельного участка:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Решением Краснофлотского районного суда **** от ***, признано за ФИО1 право на предоставление 2/3 доли земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ****, площадью 3 769 кв.м., в собственность за плату; за ФИО2 право на предоставление 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ****, площадью 3 769 кв.м., в собственность за плату.
Сведений о выкупе земельного участка в собственность ФИО1 и ФИО2 не представлено.
Согласно уведомлению от *** № ..., Комитетом государственного строительного надзора **** выявлены самовольные постройки на земельных участках с кадастровыми номерами ...:....
Согласно акту выездного обследования от *** ... на земельном участке с кадастровым ... расположен объект капитального строительства - здание с кадастровым номером 27:23:0011141:182, количество этажей – 3, подземных - 0, площадь 383,5 кв.м., используемое как административное здание, в котором расположен банный дом.
Право собственности зарегистрировано за ФИО1
Согласно акту осмотра от *** ... на земельном участке с кадастровым номером ... (частично в границах земельного участка с кадастровым номером ...) расположен объект капитального строительства - жилое здание с кадастровым номером ..., количество этажей – 1, подземных - 0, площадь 30 кв.м.
Право собственности зарегистрировано не зарегистрировано.
Департаментом муниципальной собственности **** при проведении проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011141:30, используется не по целевому назначению, а именно под размещение и эксплуатацию капитального самовольного строения.
*** в адрес ФИО1 Департаментом муниципальной собственности **** направлена претензия о нарушении условий договора аренды.
*** Департаментом муниципальной собственности **** ФИО1 направлена повторная претензия с требованием в срок до *** в добровольном порядке устранить выявленные нарушения путем самостоятельного демонтажа капитального объекта с кадастровым номером ....
Согласно письму Департамент муниципальной собственности **** от *** ... уведомляет ФИО1 и ФИО2 о прекращении действия договора аренды земельного участка от *** ... начиная с ***, в связи с выявлением факта самовольного строения.
Согласно ответу Департамента муниципальной собственности **** от *** ..., в пределах данного земельного участка расположены следующие объекты: сооружение (теплица) с кадастровым номером ... регистрация права собственности за ФИО1 на 2/3 доли и ФИО2 на 1/3 доли; сооружение (сарай) с кадастровым номером ... регистрация права собственности за ФИО1 на 2/3 доли и ФИО2 на 1/3 доли; сооружение (теплица) с кадастровым номером ... регистрация права собственности за ФИО1 на 2/3 доли и ФИО2 на 1/3 доли; жилой дом, с кадастровым номером ..., сведения о зарегистрированных правах на который отсутствуют. Согласно данным ЕГРН, вышеуказанный жилой дом расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами ... Жилой дом, с кадастровым номером ..., принадлежит на праве собственности ФИО1, запись о регистрации права собственности от *** .... По данным ЕГРН, вышеуказанный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером ... Земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит на праве собственности ФИО1 2/3 доли и ФИО2 1/3 доли. Земельный участок с кадастровым номером ... используется ФИО2 и ФИО1 по назначению в соответствии с условиями договора аренды от *** ..., в связи с чем, у департамента основания для расторжения вышеуказанного договора аренды отсутствуют.
Согласно акту выноса границ земельного участка от ***, жилой дом, находящийся в собственности ФИО1 находится на земельном участке, находящийся в собственности ФИО1 и ФИО2, вместе с тем частично границы дома заходят на земельный участок переданный Департаментом муниципальной собственности **** на основании договора аренды, а также объект недвижимости, большая часть которого расположена на территории земельного участка, находящегося у ФИО1, ФИО2 в пользовании на основании договора аренды от ***.
Согласно решению Краснофлотского районного суда **** от ***, в удовлетворении исковых требований Департамента муниципальной собственности администрации **** к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, взыскании неустойки отказано.
Решением суда установлено, что согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером ... от ***, в границах земельного участка расположены объекты капитального строительства, количество объектов - 2.
*** Управлением Росреестра по **** составлен протокол, из которого следует, что проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ****, в результате осмотра установлено на земельном участке с кадастровым номером ... расположены сарай, теплица, стоянка для машин, древесно-кустарниковая растительность. На земельном участке с кадастровым номером ... зарегистрирован индивидуальный жилой дом, площадью 383,5 кв.м. Согласно общедоступным сведениям «Интернет» и информации комитета администрации **** по управлению ****ом, по адресу: **** осуществляется физкультурно-оздоровительная деятельность (сауна, бассейн). При осмотре прилегающей территории к земельным участкам имеется указатель «сауна» со стрелкой, указывающей на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ...
*** Управлением Росреестра по **** в адрес ИП ФИО1 вынесено предписание о приведении в соответствие правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером ... в части вида разрешенного использования земельного участка.
*** составлен акт выездного обследования объекта земельных отношений, в результате выездного обследования установлено, что по адресу: **** расположен объект капитального строительства в котором осуществляется физкультурно-оздоровительная деятельность (сауна, бассейн). При осмотре прилегающей территории к земельным участкам имеется указатель «сауна» со стрелкой, указывающей на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ...
*** Департаментом муниципальной собственности администрации **** составлен акт обследования земельных участков с кадастровыми номерами: ..., вид разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород; прилегающий к жилому дому и используемый под посадку и выращивание сезонных овощных культур. Обследование проводилось без участия собственника земельного участка. При визуальном осмотре с общедоступных мест и анализе сведений, полученных в результате межведомственного взаимодействия определено: 1) земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит на праве общей долевой собственности ИП ФИО1 и ФИО2 В границе земельного участка расположен гостевой дом. На двери гостевого дома расположена вывеска «сауна» с указанием номера телефона и адреса; 2) Земельный участок с кадастровым номером ... предоставлен в аренду ИП ФИО1 и ФИО2 на основании договора аренды земельного участка ... от ***. В границе земельного участка расположены объекты: хозяйственные постройки, мангал, беседка, парковка, огород. При подходе к земельному участку на столбе расположена вывеска «сауна» с указанием номера телефона. Земельные участки огорожены единым забором. Доступ на территорию свободен для третьих лиц.
Согласно заключения кадастрового инженера от *** ... при проведении кадастровых работ было выявлено, что фактическое расположение забора не выходит за пределы границы части земельного участка ... по сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ***.
Из анализа представленных суду доказательств следует, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела суду не представлено допустимых и относимых доказательств, подтверждающих использование ответчиками земельного участка с кадастровым номером ... не «под жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород».
Согласно соглашению о совместном строительстве одноэтажного дома от ***, ФИО1 и ФИО6 договорились о строительстве надворной постройки (гостевой дом) площадью 36 кв.м.
Согласно п.3 Соглашения, увеличение границ земельного участка с кадастровым номером ... ФИО1 за счет использование земельного участка с кадастровым номером .... В результате раздела земельного участка ФИО1 переходит в собственность земельный участок, на котором осуществлено строительство трёхэтажного жилого дома, а ФИО6 – земельный участок, на котором осуществлено строительство надворной постройки (гостевой дом).
Таким образом, в настоящее время ФИО1 имеет в собственности трехэтажный дом, а ФИО6 - надворную постройку (гостевой дом).
Материалы дела не содержат сведений о ранее выявленных Департаментом муниципальной собственности администрации **** фактов самовольной постройки, часть которой расположена на территории земельного участка, находящегося у ФИО1, ФИО2 в пользовании на основании договора аренды от ***.
При вышеуказанных обстоятельствах с учетом наличия на территории земельного участка, находящегося у ФИО1, ФИО2 в пользовании на основании договора аренды от *** построек находящихся в собственности у последних, суд приходит к выводу, что решение о расторжении договора аренды земельного участка принято Департаментом муниципальной собственности администрации **** преждевременно.
Вместе с тем, рассматривая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Департамента муниципальной собственности администрации **** от *** ... о расторжении договора аренды земельного участка от *** ... в части расторжения договора аренды земельного участка от *** ... с ФИО1; возложении обязанности на Департамент муниципальной собственности администрации **** отменить решение от *** ...; признании договора аренды земельного участка от *** ..., относительно арендатора ФИО1, действующим суд приходит к выводу о частичном удовлетворении в силу следующего.
Между Департаментом муниципальной собственности ****, ФИО1 и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от *** ..., на основании которого ФИО1 и ФИО2 являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером ... площадью 3769 кв.м., расположенного по адресу: ****.
Между Департаментом муниципальной собственности ****, ФИО1 и ФИО2 *** заключено соглашение о внесении соответствующих изменений в договор аренды земельного участка.
Согласно условиям соглашения, арендатору ФИО1 предоставляется часть арендуемого земельного участка с кадастровым номером ... площадью 925 кв.м., часть земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1588 кв.м., арендатору ФИО2 предоставляется часть земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1256 кв.м.
В связи с изложенным, с учетом того, что договор аренды с учетом соглашение о внесении соответствующих изменений в договор аренды земельного участка заключен как с ФИО1, так и со ФИО2 у суда не имеется оснований для признания незаконным решения Департамента муниципальной собственности администрации **** от *** ... о расторжении договора аренды земельного участка от *** ... только в отношении ФИО1
При таких обстоятельствах суд признает незаконным решения Департамента муниципальной собственности администрации **** от *** ... о расторжении договора аренды земельного участка от *** ... и возлагает на Департамент муниципальной собственности администрации **** обязанности отменить вышеуказанное решение.
Требование ФИО1 о признании действующим договор аренды земельного участка от *** ..., не требуется, так как решение суда о возложении на Департамент муниципальной собственности администрации **** обязанности отменить решение о расторжении договора аренды земельного участка от *** ... является основанием для признания договора аренды земельного участка от *** ... действующим, в связи с чем, данное исковое требование удовлетворению не подлежит.
Разрешений на строительство/ввод в эксплуатацию спорных объектов с кадастровыми номерами ... не выдавалось. Обращений по вопросу выдачи разрешительных документов на строительство на земельных участках с к.н. ... в адрес Департамента архитектуры не поступало и суду не представлено.
Уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства с кадастровыми номерами ... в Департамента архитектуры не поступало, уведомлений о соответствии параметров объектов департаментом не выдавалось.
Постановлений администрации **** о назначении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами ... не принималось.
Суду данные документы представлены не были.
Рассматривая исковые требования ФИО1, Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации **** суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Подпунктом 2 ч.1 ст.40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно абз.1 п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Абзацем 4 п.2 ст.222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Как следует из разъяснений, изложенных в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу положений п.1 ст.222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Из приведенных выше положений закона и разъяснений по их применению следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом не только с несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения при ее возведении градостроительных и строительных норм и правил, правил землепользования и застройки и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
Указанные обстоятельства являются юридически значимыми по делам по спорам, связанным с самовольной постройкой, и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, приведенным в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. При определении последствий такого нарушения суду следует оценить его существенность. В частности, нарушение при возведении объекта нормативно установленных предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), строительных норм и правил, повлиявшее или способное повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Согласно решению **** **** от ***, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку отказано.
Судом при вынесении решения суда установлено, что согласно кадастрового паспорта от *** на жилой дом, расположенный по адресу: ****, общей площадью 60,8 кв.м., год постройки 2014 г., в графе 14 указано, что разрешение на строительство не представлено (технический план от ***).
Данное обстоятельство также подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от *** Согласно указанным сведениям жилой дом с кадастровым номером ... расположен на земельных участках с кадастровыми номерами: ....
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *** ФИО1 указан правообладателем жилого дома, площадью 383,5 кв.м., кадастровый (или условный) ..., этажность-3.
Из ответа Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации **** от *** следует, что администрацией города в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования не выдавалось разрешение на строительство и землепользования в отношении объекта, находящегося по адресу: ****, кадастровый ..., а также разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию.
Согласно кадастрового паспорта от *** на жилой ****, 2014 г. постройки, площадью 383,5 кв.м., в п.14 указано- разрешение на строительство жилого дома не представлено; МСК-27 зона 3.
Из технического паспорта на жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства, расположенный в ****, в районе жилого дома по адресу ****, по состоянию на ***, указанный жилой ****. постройки, имеют общую площадь 474,0 кв.м., жилую площадь 341,5 кв.м., число этажей- 3.
Согласно заключению специалиста ... от *** ООО «Независимая экспертиза и оценка», согласно которому все конструктивные элементы жилого дома по **** в **** (год постройки 2014 г., общая площадь 474 кв.м. жилая- 341,5 кв.м. в исправном состоянии, повреждений и деформаций не выявлено. Категория технического состояния конструктивных элементов жилого дома оценивается как нормативное состояние, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения. Для конструкций, зданий ( сооружений), включая грунтовое основание, находящихся в нормативном техническом состоянии и работоспособном состоянии, эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. При установленном нормативном техническом состоянии жилой дом по **** в **** не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Результаты натурного исследования показали отсутствие признаков, свидетельствующих о том, что в конструкциях жилого дома имеют место и развиваются какие-либо деструктивные процессы. Конструктивное решение и техническое состояние несущих элементов дома, обеспечивают необходимую устойчивость и надежность его эксплуатации. В результате проведенного исследования установлено, что жилой дом относится к объектам капитального строительства, является капитальным строением.
Из заключения ООО «Энергоцентр» ... от *** следует, что в построенном жилом доме по **** техническое состояние электропроводки, аппаратов защиты, заземление и зануление и потребителей электроэнергии соответствует требованиям правил устройства электроустановок, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и другой нормативно-технической документации. Дальнейшая эксплуатация электропроводки в помещении не представляет опасности для жизни и здоровья.
Согласно экспертного заключения ООО Экспертно-консультативный центр « Эксперт-01» от *** объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые в процессе строительства объекта исследования- здание трехэтажного жилого дома индивидуального строительства, расположенного по адресу: ****, не будут снижать условия обеспечения безопасности для людей при возникновении пожара в помещениях и будут обеспечивать возможность для их своевременной эвакуации, только при условии, что данный объект будет отнесен к классу функциональной пожарной опасности- здания жилые одноквартирные; инженерные и технологические решения, принятые в ходе строительства объекта исследований, будут предусматривать возможность соблюдения мер по предупреждению условий возникновения пожара в здании и не будут повышать вероятность его возникновения в пределах исследуемого объекта, при условии выполнения монтажа силовой и осветительной электрической сети в здании в соответствии с требованиями « Правил устройства электроустановок» (то есть при подтверждении соответствия смонтированного электрооборудования заключением специализированной организации).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2 о сносе самовольной постройки, с учетом собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями ст. 222 ГК РФ, а также разъяснениями, содержащимися в Постановлении ПленумаВерховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд приходит к выводу, что возведенный ответчиком индивидуальный жилой дом с согласия истца как сособственника земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, за счет собственных средств ответчика, в границах принадлежащего ему земельного участка, целевое использование которого – под индивидуальный жилой дом, без нарушения градостроительных, строительных, пожарных, санитарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы истца и других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного и необходимости сноса дома истцом не представлено.
Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно положений ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия- в порядке, устанавливаемом судом.
Судом установлено, что строительство спорного объекта произведено ответчиком на основании соглашения с истцом. Право собственности на спорный объект зарегистрировано за ответчиком в установленном законом порядке. Использование земельного участка под строительство дома соответствует разрешенному использованию. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не является основанием для сноса уже возведенного объекта недвижимости при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Данное обстоятельство подтверждается п.26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с которым отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Согласно п. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).
В соответствии со ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
На основании вышеуказанных обстоятельств судом не усматривается оснований для удовлетворения исковых требований к ФИО1 о признании его постройки самовольноей, возложении обязанности снести самовольную постройку.
Рассматривая исковые требования к ФИО2, суд учитывает частичное признание последним исковых требований, с учетом отсуствия сведений о праве собственности на объект недвижимости, находящегося в пользовании ФИО2 суд признает самовольным строением объект капитального строительства с кадастровым номером ..., расположенный в границах земельных участков с кадастровыми номерами ... по адресу: **** возлагает на ФИО2 обязанности произвести за свой счет демонтаж (снос) самовольного строения - объекта капитального строительства с кадастровым номером ... расположенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами ..., по адресу: ****.
Согласно ст.206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).
При таких обстоятельствах, суд устанавливает разумный срок исполнения в течение в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с п.1 ст.308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Как указано в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).
Как разъяснено в пунктах 31 и 32 приведенного постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и (или) порядок определения.
Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.
Таким образом, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения, в связи с чем, началом периода взыскания судебной неустойки является момент ее присуждения.
Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Реализация указанной цели в аспекте общей и частной превенции обеспечивается посредством неотвратимости наказания и за счет введения таких мер юридической ответственности, которые, будучи соразмерными и справедливыми, позволяют в конкретных обстоятельствах стимулировать участников правовых отношений к правомерному поведению.
С учетом приведенных обстоятельств, объема, вида и характера обязательств, подлежащих исполнению в натуре, принимая во внимание принципы разумности и соразмерности, а также недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд определяет размер взыскиваемой неустойки в сумме 200 рублей за каждый день неисполнения решения суда.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1, Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации **** подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации **** о признании решения о расторжении договора аренды земельного участка незаконным, удовлетворить частично.
Признать незаконным решения Департамента муниципальной собственности администрации **** от *** ... о расторжении договора аренды земельного участка от *** ....
Обязать Департамент муниципальной собственности администрации **** отменить решение от *** ....
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольным строением, сносе самовольного строения, взыскании неустойки, Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации **** к ФИО1, ФИО2 о признании построек самовольными, возложении обязанности снести самовольные постройки, удовлетворить частично.
Признать самовольным строением объект капитального строительства с кадастровым номером ... расположенный в границах земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... по адресу: ****.
Обязать ФИО2, *** года рождения (паспорт серии ...), произвести за свой счет демонтаж (снос) самовольного строения - объекта капитального строительства с кадастровым номером ..., расположенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами ... по адресу: **** течение в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать со ФИО2, *** года рождения (паспорт серии ...) в пользу ФИО1, *** года рождения (паспорт серии ... ...) судебную неустойку в размере 200 (двухсот рублей) руб. в день за каждый день просрочки по день фактического исполнения решения суда.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.09.2026 года.
Судья Т.Н. Овчинникова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>