РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2026 года г. Тюмень
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тютриной К.В., при ведении протокола секретарем ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО7 ФИО8 по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, установил:
Тюменский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО9 по <адрес> о признании незаконным бездействия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в непроведении ремонта в камере для лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы; возложении обязанности устранить указанные нарушения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - провести ремонт покрытия стен и потолка в камере для лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы, устранив имеющиеся дефекты в виде отслоения штукатурного слоя и его повреждений.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена проверка ФИО10 ФИО11 по <адрес> в части соблюдения законодательства в области санитарно-гигиенических и материально-бытовых требований. По результатам проверки установлено, что покрытие пола, стен и потолка камеры для лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы, имеют дефекты, разрывы, щели и повреждения, отслоение штукатурного слоя, которые требуют ремонта, что в свою очередь не позволяет проводить надлежащую дезинфекционную обработку в указанных помещениях и является нарушением санитарно-гигиенических требований. Ранее по указанному нарушению прокуратурой в адрес начальника ФИО12 ФИО13 по <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Представитель заинтересованных лиц ФИО15 ФИО16 по <адрес>, ФИО2 ФИО17. в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению.
Административный истец Тюменский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, представитель административного ответчика <данные изъяты> <данные изъяты> по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно ч. 8 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, указанные в части второй статьи 101 настоящего Кодекса. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.
В соответствии со ст. 99 УИК РФ осужденным создаются бытовые условия, отвечающие в том числе, требованиям гигиены и санитарии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, обеспечивать охрану здоровья осужденных.
На основании ст. 13 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
Согласно пункту 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствие со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствие с пунктами 14 и 15 СанПиН № 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства. При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Пунктом 5 ст. 13 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с п. 1 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав <адрес> <адрес>.
Согласно с п.1.3 Устава, учреждение находится в ведении ФИО2.
В соответствии с пунктами 1.6. и 1.7. Устава <адрес> <адрес>, учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением, имеет статус исправительного учреждения для отбывания наказания и оказания лечебно-профилактической помощи больным осужденным, обвиняемым и подозреваемым в совершении преступлений мужского и женского пола и является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств
Согласно пункту 2.5.2 Устава учреждение обеспечивает безопасность лиц, находящихся на его территории, надлежащие условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Из материалов дела следует, что Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка <адрес> <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства, в частности, камера для лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы, расположенная на 1 этаже возле дежурной части <адрес>, требует проведения ремонта, в связи с отслоением штукатурного слоя потолка и стен, наличием плесени.
ДД.ММ.ГГГГ Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес врио начальника <адрес> было внесено представление об устранении нарушений закона.
ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление начальником <адрес> был дан ответ о том, что недостаток, указанный в представлении образовался в связи с низкой температурой погодными условиями), произошло промерзание стен. При установлении нормального температурного режима будет рассмотрен вопрос о проведении косметического ремонта данного помещения.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена проверка деятельности <адрес> <адрес>, по результатам которой установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены. Камера для лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы, расположенная на 1 этаже возле дежурной части <адрес>, требует проведения ремонта, в связи с отслоением штукатурного слоя потолка и стен, наличием плесени.
Согласно справке, составленной начальником <адрес>, в <адрес> <адрес> имеются все необходимые материалы для устранения данного нарушения. Однако в настоящее время проведение ремонта помещения невозможно по следующим причинам: текущий сезон характеризуется высокой относительной влажностью, что препятствует нормальному высыханию строительных материалов, также в результате зимних морозов в толще стен скопилась влага, которая при проведении ремонтных работ может вызвать отслоение штукатурного слоя, образование плесени и грибка под отделочными материалами, снижение сцепления строительных смесей к поверхности. Для обеспечения долговечности ремонта требуется удалить избыточную влагу из структуры материала стен и достичь оптимального уровня влажности для проведения ремонтных работ. В связи с этим ремонт помещения запланировано осуществить до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что администрацией <адрес> допущено незаконное бездействие, поскольку не смотря на внесенное Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представление, нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства и законодательства в области соблюдения санитарно-гигиенических требований не устранены, в частности не произведен ремонт в камере для лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы.
Достоверные доказательства принятия надлежащих мер для устранения выявленных нарушений не представлены.
Таким образом, бездействие <адрес>», выразившееся в не проведении ремонта в камере для лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы, противоречит действующему законодательству.
Таким образом, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению с возложением обязанности на административного ответчика в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт покрытия стен и потолка в камере для лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы, устранив имеющиеся дефекты в виде отслоения штукатурного слоя и его повреждений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие <адрес> по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в не проведении ремонта в камере для лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы.
Возложить на администрацию <адрес> <адрес> обязанность в течении <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт покрытия стен и потолка в камере для лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы, устранив имеющиеся дефекты в виде отслоения штукатурного слоя и его повреждений.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья К.В. Тютрина