РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 июля 2026 года <адрес>
Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнёв А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника ФИО1 на постановление заместителя начальника Управления – начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Норбоевой Ф. Ш., установил:
постановлением заместителя начальника Управления – начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Норбоева Ф.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии совместно с детьми: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, защитник Норбоевой Ф.Ш. – адвокат ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что Норбоева Ф.Ш. ДД.ММ.ГГГГ в день утраты миграционной карты и вида на жительство обратилась в УМВД России по <адрес> с заявлением об утере, соответственно сообщила в уполномоченный орган своевременно. Кроме того, Норбоева Ф.Ш. имеет вид на жительство, который подтверждает её постоянное проживание на территории РФ, и наличие миграционной карты для законного нахождения не требуется.
О времени и месте рассмотрении жалобы в судебном заседании Норбоева Ф.Ш. извещена судебным извещением с распиской о его получении.
В судебном заседании защитник ФИО6 – адвокат ФИО1 доводы жалобы поддержал.
Заслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона № 115-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательтсва, выразившийся в том, что гражданка Р. Таджикистан Норбоева Ф.Ш. допустила утерю миграционной карты ДД.ММ.ГГГГ и в течение 3 дней не обратилась за дубликатом миграционной карты в ОВМ УМВД России по городу Сургуту, таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ, Норбоева Ф.Ш. в РФ находится незаконно, чем нарушила п.11 ст.25.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Норбоевой Ф.Ш. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, из приложенной к жалобе копии талона - уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ОП № УМВД России по <адрес> от Норбоевой Ф.Ш. принято заявление, однако, копия заявления в деле отсутствует, содержание заявления не установлено, что требует проверки.
Указанные обстоятельства свидетельствуют, о том, что должностным лицом при рассмотрении дела не были приняты меры для полного и всестороннего выяснения обстоятельств дела и установления наличия события и состава правонарушения, должностное лицо осуществляющее производство по данному делу не выполнило в полной мере требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку должностным лицом при рассмотрении настоящего дела допущены существенные процессуальные нарушения, то постановление заместителя начальника Управления – начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Поскольку на момент рассмотрения в Сургутском городском суде жалобы защитника срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу ОВМ УМВД России по <адрес> правомочному рассматривать дела об административных правонарушениях.
При новом рассмотрении должностному лицу следует обратить внимание на обстоятельства дела, связанные с тем, что Норбоева Ф.Ш. имеет вид на жительство, который подтверждает её постоянное проживание и законность нахождения на территории РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, решил:
жалобу защитника ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника Управления – начальника ОВМ УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Норбоевой Ф. Ш. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в ОВМ УМВД России по <адрес> на новое рассмотрение.
Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении Норбоевой Ф.Ш. - содержание в специальном учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии совместно с детьми: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в суд <адрес> – Югры, через Сургутский городской суд.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА «03» июля 2026 г.
Подлинный документ находится в деле №
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
______________________________ А.В. Лопатнёв
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «___»____________20_____г.
Секретарь суда __________________________________