РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 октября 2026 года <адрес>
Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнёв А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу Левиной Д. А. на постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ Левина Д.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, Левина Д.А. выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения, мотивируя тем, что при рассмотрении материалов по делу об административном нарушения мировым судьей дана неверная оценка фактическим обстоятельствам, не исследован вопрос об устранении ошибки до момента обнаружения ошибок уполномоченным органом, имеющим право составлять протоколы по статье 15.15.6 КоАП РФ, что указывает на формальный подход к рассмотрению дела. В форме 0503296 отражены показатели графы 4 «Принято денежных обязательств с начала года» и графы 8 «Не исполнено денежных обязательств на конец отчетного года» не в соответствии с данными регистров бюджетного (бухгалтерского) учета. Эти показатели приведены в соответствие ДД.ММ.ГГГГ путем корректировки входящих остатков на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается бухгалтерскими справками с исправительными записями. В то время как Контрольно-счетной палатой <адрес> установлен факт ошибки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом встречной проверки МКУ «УКС» от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответственность за нарушение требований к бюджетному учету, составления и представлению бюджетной отчетности установлена статьей 15.15.6 КоАП РФ. Ответственность несут должностные лица государственных и муниципальных учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, на которые возложены бюджетные полномочия по ведению учета или составлению отчетности.
Примечание 6 к статье 15.15.6 КоАП РФ предусматривает освобождение должностных лиц, в частности, при представлении уточненной или исправленной отчетности: представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности содержащей уточненные (исправленные) показатели (в том числе вследствие исправления выявленных ошибок в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности) - до принятия бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности в финансовым органом, главным распорядителем бюджетных средств, органом, осуществляющим в отношении государственного (муниципального) учреждения функции и полномочия учредителя, либо иным лицом, ответственным за формирование консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - субъект консолидированной отчетности) - после принятия бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектом консолидированной отчетности, но до момента обнаружения органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, ошибок в бюджетной или бухгалтерской отчетности.
Учитывая, что ошибки исправлены ДД.ММ.ГГГГ, а факт отражен в акте встречной проверки МКУ «УКС» от ДД.ММ.ГГГГ №, должностное лицо освобождается от ответственности.
Приведенные доводы надлежащую оценку при рассмотрении данного дела не получили, из чего следует, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.
В судебном заседании Левина Д.А. доводы жалобы поддержала полностью.
В судебном заседании представитель административного органа – КСП <адрес> ФИО3 просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу Левиной Д.А. без удовлетворения, представив письменные пояснения на жалобу.
Заслушав Левину Д.А., представителя административного органа, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно пункту 4 примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается в том числе, регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 43 минуты сотрудником Контрольно-счетной палаты <адрес> при проведении контрольного мероприятия установлено, что должностное лицо, главный бухгалтер МКУ «Управление капитального строительства» (далее -Учреждение) Левина Д.А., находясь в месте исполнения должностных обязанностей (<адрес>) в нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, пунктов 7, 174 приказа Минфина от ДД.ММ.ГГГГ №н отразила показатели по графе 4 «Принято денежных обязательств с начала года» и графе 8 «Не исполнено денежных обязательств на конец отчетного периода» формы 0503296 соответствии с регистром бухгалтерского учета Главной (форма 0504072), а именно: показателей 17 332 355,00 рублей. По данным Главной книги (форма 0504072) и оборотной ведомости по счету 1.502.12 12 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год» (форма 0504036) составляют 4 082 909 720,44 рубля. То есть в составе показателей графы 4 формы 0503296 учтено значение показателя в сумме 13 290 656,51 рубля, не являющиеся принятым денежным обязательством с начала отчётного года; значение показателя графы 8 «Не исполнено денежных обязательств на конец отчетного периода» формы 0503296 составило 13 290 656,51 рубля, по данным Главной книги (форма 0504072) и оборотной ведомости по счету 1.502.12 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год» (форма 0504036) 4 082 909 720,44 рубля, то есть в составе неисполненных денежных обязательств в 2025 году учтена сумма по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФС № в сумме 13 290 656,51 рубля в пользу ООО «С.И.Т.И.», не отраженная в регистре бухгалтерского учета - Главной книге (форма 0504072).
В нарушение части 1 статьи 13 Закона №-Ф3, пунктов 7, 174 Инструкции №н в форму 0503296 (графа 4 и графа 8) включен показатель, характеризующий объект бухгалтерского учета исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ ФС N? 047915179 в сумме 13 290 656,51 рубля в пользу ООО «С.И.Т.И.») и не подтвержденный регистром бухгалтерского учета - Главной книгой МКУ «УКС» за 2025 год, оборотной ведомостью по счету 1.502.12 и первичными документами (бухгалтерскими справками).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Левиной Д.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения постановления о привлечении ее к административной ответственности.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Фактические обстоятельства и виновность Левиной Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 1-9), материалами проверки ( л.д. 22-116), а также иными материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку мировым судьёй в ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Левиной Д.А. о наличии в деле оснований для освобождения её от административной ответственности по пп. 2 п. 5 ст. 15.15.6 КоАП РФ, нахожу несостоятельными.
По данному делу бюджетная отчетность МКУ «УКС» за 2025 год была представлена ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение было обнаружено должностным лицом Контрольно-счетной палаты <адрес>, составившим протокол, ДД.ММ.ГГГГ. Бюджетная отчетность МКУ «УКС» за 2025 год (ф.0503296), содержащая уточненные (исправленные) показатели в электронном виде департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не представлялась. Вопреки доводам жалобы, о том, что показатели графы 4 и графы 8 «Не исполнено денежных обязательств на конец отчетного периода» формы 0503296 были приведены в соответствие ДД.ММ.ГГГГ путем корректировки входящих остатков на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается бухгалтерскими справками, представленные Левиной Д.А. бухгалтерские справки от ДД.ММ.ГГГГ содержат записи по исправлению ошибок в рамках рассматриваемого исполнительного листа по счету 1.502.12 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год», то есть на 2026 год, но они не меняют регистры бюджетного учета за 2025 год и входящие остатки на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 206 Инструкции №н, пункту 130 Инструкции №н-счет 1.502.12 предназначен для учета учреждениями показателей обязательств текущего (очередного) финансового года (в данном случае это 2026 год) и внесенных в текущем финансовом году изменений в показатели обязательств. Возможность каких-либо корректировок регистров бюджетного учета прошлых периодов (в данном случае за 2025 год) и входящих остатков (на ДД.ММ.ГГГГ) по счетам санкционирования, в том числе по счету 1.502.12, не предусмотрена действующим законодательством. Следовательно, регистры бюджетного учета за 2025 год и входящие остатки на ДД.ММ.ГГГГ по счету 1.502.12 не были и не могли быть скорректированы.
Из буквального толкования нормы абзаца третьего подпункта 2 пункта 6 Примечаний к статье 15.15.6 КоАП РФ следует, что для освобождения должностного лица от административной ответственности требуется установление факта представления бюджетной отчетности с уточненными (исправленными) показателями до момента обнаружения органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, ошибок в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. В материалах дела отсутствуют доказательства представления МКУ «УКС» в ДАиГ бюджетной отчетности, содержащей уточненные (исправленные) показатели графы 4 «Принято денежных обязательств с начала года» формы 0503296 раздела 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности» Пояснительной записки, до момента обнаружения инспектором отдела контроля доходов, расходов на развитие экономики и государственное управление Контрольно-счетной палаты <адрес> при проведении контрольного мероприятия, ошибок в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В ходе рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела, не допущено.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении Левиной Д.А. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные Левиной Д.А. в настоящей жалобе доводы не ставят под сомнение наличие в её действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а сводятся к несогласию с данной мировым судьёй оценкой представленных в дело доказательств.
Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Левиной Д. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, в жалобу Левиной Д.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения и может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: подпись
Копия верна: судья А.В. Лопатнёв