РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2026 года г. Тюмень
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тютриной К.В., при ведении протокола секретарем ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Курской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени, установил:
Курская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании таможенных платежей в размере 382 784 рубля 71 копейка и пени в размере 382 784 рубля 71 копейка.
Требования мотивированы тем, что 2025 ФИО6 при пересечении таможенной границы Таможенного союза в целях совершения таможенных операций «временный ввоз» на таможенном посту <данные изъяты> была подана пассажирская таможенная декларация №/№, с освобождением от уплаты таможенных платежей в отношении иностранного транспортного средства марки «№», модель «№», регистрационный номер «№», VIN «№», 2025 года выпуска, объем (мощность) двигателя № куб.см. со сроком временного ввоза до 2025 включительно, однако в установленный срок вышеуказанное транспортное средство не было ввезено с таможенной территории Союза. По результатам таможенного контроля был установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства, принято решение от 2025, произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей. В адрес ФИО2 было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов и пени от 2025 со сроком исполнения до 2025 включительно. До настоящего времени уведомление не исполнено.
Представитель административного истца Курской таможни, административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФИО2 - ФИО7 в судебном заседании против заявленных требований возражал, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 2025 Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. До указанной даты к ним подлежал применению Таможенный кодекс Таможенного союза.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, названным кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяется шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 2025 ФИО6 временно ввез через Курскую таможню на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство марки «<данные изъяты>», модель «№», регистрационный номер «№», VIN: «№», 2025 года выпуска.
В соответствии с таможенной декларацией срок временного ввоза установлен до 2025.
2025 Курской таможней в адрес ФИО2 по месту жительства в <адрес> направлено письмо о предоставлении сведений, подтверждающих вывоз указанного транспортного средства с таможенной территории Таможенного союза.
2025, 2025 Курской таможней в адрес ФИО2 по месту жительства в <адрес>, а также по адресу места жительства в <адрес> направлено письмо о предоставлении сведений, подтверждающих местонахождение указанного транспортного средства.
Решением начальника таможенного поста МАПП Крупец от 2025 установлен факт нарушения ФИО6 срока временного ввоза транспортного средства.
2025 составлен расчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, согласно которому общая сумма таможенных платежей и пени составила 765 569 рублей 42 копейки.
2025 в адрес ФИО2 направлено уведомление от 2025 №/№/№ о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.
Поскольку таможенные платежи и пени в установленный законом срок ФИО6 не уплачены, Курская таможня обратилась к мировому судьей судебного участка № Калининского судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа об их взыскании.
2025 мировым судьей судебного участка № Калининского судебного района <адрес>, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Калининского судебного района <адрес>, вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 таможенных платежей и пени.
Определением мирового судьи судебного участка № Калининского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Калининского судебного района <адрес>, от 2025, судебный приказ №а-1147/2026/1м от 2025 отменен в связи с поступившими от ФИО2 возражениями.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.
В спорный период порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 2025 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).
Согласно части 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Аналогичные положения содержит и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.
Так, пунктом 1 статьи 264 и пунктом 7 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 79 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Пунктом 4 статьи 14 Соглашения предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 этого же Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.
С 2025 вступил в действие Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, переходными положениями которого (пункт 1 статьи 457) установлено, что в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления кодекса в силу, с даты вступления в силу кодекса подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.
Статьей 453 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрены переходные положения о применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска), согласно части 2 которой обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникшая и подлежащая исполнению до вступления настоящего Кодекса в силу в связи с незавершением действия указанной таможенной процедуры, не исполненная в полном размере на дату вступления настоящего Кодекса в силу, подлежит исполнению в размере сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, как если бы в отношении таких товаров применялось частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 282 Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, за период со дня наступления срока уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов по день вывоза товаров с таможенной территории Союза, но не более суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые были исчислены на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
Согласно подпункту 41 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) таможенный контроль - это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
Статьей 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее также - Союз), находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (пункт 1).
Товары, указанные в пунктах 1 и 3 данной статьи, а также указанные в пункте 4 той же статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 названного кодекса, находятся под таможенным контролем до уплаты и (или) взыскания таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с пунктом 8 статьи 266 данного кодекса условий ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами (подпункт 11 пункта 7).
В силу положений статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с этим кодексом (пункт 1).
В соответствии с частью 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.
При предварительном таможенном декларировании и периодическом таможенном декларировании таможенный контроль в отношении объектов таможенного контроля, указанных в абзаце пятом статьи 311 настоящего Кодекса, проводится с момента регистрации таможенной декларации.
После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств (пункт 7).
На основании пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до наступления следующих обстоятельств:
фактический вывоз этих товаров с таможенной территории Союза (подпункт 2);
уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса условий ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами (пункт 11).
В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.
На основании пункта 5 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС таким обстоятельством является нахождение транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с их невывозом, в таком случае сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.
По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.
С учетом изложенного, именно факт не вывоза транспортного средства за пределы ЕАЭС в установленные законом сроки является условием возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.
По общему правилу части 6 статьи 71 Федерального закона от 2025 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Закон о таможенном регулировании) меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.
Согласно пункту 1 части 8 данной статьи меры взыскания таможенных платежей не применяются, если названное уведомление не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.
Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является дата регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (часть 3, подпункт 4 части 2 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ).
Таким образом, значение для исчисления срока имеет факт нахождения транспортного средства под таможенным контролем и отсутствие иных обстоятельств, перечисленных в пункте 7 статьи 14 ТК ЕАЭС, с наступлением которых связано прекращение таможенного контроля.
Из материалов дела следует, что основанием для доначисления таможенных пошлин административному ответчику явилось отсутствие сведений о вывозе спорного транспортного средства и завершении временного ввоза, о месте его нахождения, и, как следствие, нахождение транспортного средства под таможенным контролем.
Вместе с тем, административным истцом достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих нахождение спорного транспортного средства на территории Российской Федерации и, как следствие, нахождение его под таможенным контролем не представлено.
Согласно сведениям УМВД России по <адрес> сведения о регистрации транспортного средства марки «<данные изъяты>», модель «№», регистрационный номер «№», VIN: «№», 2025 года выпуска отсутствуют, в базе данных «ФИС Госавтоинспекции-М» указанное транспортное средство отсутствует.
Кроме того, согласно ответу Курской таможни на судебный запрос, информация об обратном вывозе с таможенной территории ЕАЭС - транспортного средства марки «<данные изъяты>», модель «2025», регистрационный номер «№», VIN: «№», 2025 года выпуска, ввезенного 2025 ФИО6, в Курской таможне отсутствует. С момента нарушения срока временного ввоза (с 2025) должностными лицами таможни проводились проверочные мероприятия и принимались меры по установлению местонахождения транспортного средства и физического лица (направлялись запросы в Центральное таможенное управление, в приграничные таможни, в таможенные органы ЕАЭС, в миграционную службу, в отделение Интерпола по <адрес>, в УГИБДД <адрес>, генеральному директору Московского Паркинга). В результате проведенных мероприятий факты, позволяющие признать транспортное средство не находящимся под таможенным контролем, не были установлены. Указанная информация подтверждается приложенными документами к административному исковому заявлению.
По сведениям Курской таможни, дела об административным правонарушениях, возбужденные в отношении ФИО2 в связи с нарушением срока временного ввоза спорного транспортного средства отсутствуют.
В то же время, из приложенных к административному исковому заявлению документов следует, что мероприятия по установлению гражданства и места жительства административного ответчика, о местонахождении транспортного средства, по установлению факта вывоза или невывоза транспортного средства с территории ЕАЭС, таможенный орган начал проводить лишь в 2025 году, то есть незадолго до вынесения решения по результатам таможенного контроля и последующего обращения в суд.
Представленное в материалы дела письмо о предоставлении сведений, подтверждающих вывоз указанного транспортного средства с таможенной территории Таможенного союза направлено Курской таможней 2025 в адрес ФИО2 по месту жительства в <адрес>.
При этом, из материалов дела следует, что ФИО6 является гражданином РФ, постоянно зарегистрирован по месту жительства с 2025 по настоящее время по адресу <адрес>.
Таким образом, сведения о ввозе транспортного средства и сроке его вывоза с территории РФ находились в пределах контроля таможенного органа, препятствий для применения мер принудительного взыскания таможенных платежей в течение трех лет со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, не установлено.
Административным истцом не представлено доказательств невозможности своевременно осуществить проверку законности нахождения на территории временно ввезенного товара, а также доказательств того, что транспортное средство продолжает находиться под таможенным контролем.
Право таможенного органа на осуществление мероприятий таможенного контроля при обнаружении фактов правонарушений с последующим расчетом таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, направлением уведомлений декларанту с установлением срока его исполнения в силу закона (по истечении 15 рабочих дней со дня его получения, которым признается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма плательщику) в спорный период было ограничено специальным запретом на принудительное взыскание таможенных платежей, которое не производилось, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
В данном случае таким событием, которое повлекло обязанность ФИО2 в 2013 году уплачивать таможенные пошлины в отношении транспортного средства как товара, помещаемого под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), являлся момент регистрации таможенным органом таможенной декларации и истечение срока уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза при незавершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), приходящийся на день истечения срока временного ввоза товаров и с которого исчислялся срок для принудительного взыскания таможенных платежей. Соответственно, такое принудительное взыскание не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня наступления указанного события.
Трехлетний срок со дня наступления указанного события для транспортного средства, ввезенного ФИО6, истек в период действия Таможенного кодекса Таможенного союза.
Заявляя требование о взыскании таможенных пошлин и пени по истечении более чем 10 лет, таможенный орган фактически настаивает на неограниченном по времени праве взыскания таможенных платежей в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, с чем суд согласиться не может.
Суд исходит из того, что отсутствие предельного срока для осуществления мер таможенного контроля не свидетельствует о неограниченном продлении сроков, в течение которых таможенные органы вправе начислять таможенные пошлины и налоги и принимать меры по взысканию задолженности, а также принимает во внимание то, что по материалам дела сведений о намеренных противоправных действиях административного ответчика, сокрытии своего места жительства либо транспортного средства, создании иных препятствий для осуществления мер таможенного контроля не имеется, невозможность обнаружения в течение практически 13 лет факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей и расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и их взыскания какими-либо объективными причинами со стороны таможенного органа не обусловлена.
Стандартом 4.2 Киотской конвенции предусмотрено, что срок, в течение которого производится начисление применяемых пошлин и налогов, устанавливается в национальном законодательстве, начисление производится в возможно короткие сроки после подачи декларации на товары или возникновения иных обязательств по уплате пошлин и налогов.
На необходимость учета данных положений Киотской конвенции указано в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2025 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Курской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено 2025.
Судья К.В. Тютрина