РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф., при секретаре Обориной О.И., с участием административного истца Форманчука К.В., представителя административного истца Доровских А.Ю., представителя административного ответчика Лыжиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Форманчука Кирилла Викторовича к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, начальнику отдела по распоряжению земельными участками Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Молчановой О.А. о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Форманчук К.В. обратился с исковым заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО), начальнику отдела по распоряжению земельными участками Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Молчановой О.А. о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка площадью участка площадью 250 м в границах кадастрового квартала 66:41:0306120 (поселок Мичуринский, ул. Ручейная – Цветоносная – Мичурина-Кытлымская-Медногорская) в целях размещения детской площадки, выраженноего в ответе от 25 ноября 2025 года
В обоснование исковых требований указано, что административный истец 02 марта 2025 обратился в МУГИСО с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка площадью 250 м? в границах кадастрового квартала 66:41:0306120 (поселок Мичуринский, ул. Ручейная – Цветоносная – Мичурина –Кытлымская - Медногорская) в целях размещения детской площадки). Письмом от 25 ноября 2025 года № 17-01-23/7745нз Форманчуку К.В. отказано в выдаче разрешения на использование указанного земельного участка по следующим основаниям: отсутствует согласование и технические условия на присоединение места размещения проектируемого объекта к улично-дорожной сети с департаментом благоустройства города Екатеринбурга, в связи с чем департамент благоустройства Администрации города Екатеринбурга сообщил, что испрашиваемая административным истцом территория не соответствует требованиям подпунктов 12, 28 пункта 7 Правил благоустройства муниципального образования «город Екатеринбург»; детская площадка является объектом повышенной опасности и должна соответствовать нормативным требования и правилам застройки, должна быть изолирована от транзитного пешеходного движения, подходы к детским площадкам не следует организовывать с проездов и улиц, расстояние до других объектов, до гостевых стоянок и участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств – не менее 15 метров, до площадок мусоросборников – не менее 15 метров, до отстойно-разворотных площадок на конечных остановках маршрутов городского пассажирского транспорта не менее 50 метров. Согласно представленной схеме границ на кадастровом плане территории запрашиваемая для размещения детской площадки территория кадастрового квартала 66:41:0603120 расположена напротив парковочного кармана, а также треугольнике видимости на перекрестке улиц Ручейная-Мичурина (Цветоносная); испрашиваемая территория не соответствует требованиям подпункта 6 пункта 7 Правил благоустройства муниципального образования «город Екатеринбург» и пункта 11.16 СП 42.13330.2016, подпункта 6 пункта 7 Правил благоустройства муниципального образования «город Екатеринбург», поскольку на испрашиваемой территории установлено глухое ограждение из профлиста. Административный истец не согласен с отказом административного ответчика в выдаче разрешения на использование земельного участка.
В судебном заседании административный истец Форманчук К.В. заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Доровских А.Ю. поддержал заявленные требования, представил письменную позицию по делу.
В судебном заседании представитель административного ответчика МУГИСО Лыжина А.М. возражала относительно заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск.
Административный ответчик начальник отдела по распоряжению земельными участками МУГИСО Молчанова О.А., заинтересованные лица Администрация города Екатеринбурга, Управление Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены электронной почтой 16 апреля 2026 года.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.
Как следует из материалов дела, 02 марта 2025 года Форманчук К.В. 02 марта 2025 года обратился в МУГИСО с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка площадью 250 м? в границах кадастрового квартала 66:41:0306120 (поселок Мичуринский, ул. Ручейная – Цветоносная – Мичурина –Кытлымская - Медногорская) в целях размещения детской площадки).
25 ноября 2025 года в письме МУГИСО за исх. № 17-01-23/7745нз Форманчуку К.В. отказано в выдаче разрешения на использование земель со ссылкой на подпункт 2 пункта 18 Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов и признании утратившим силу Постановления Правительства Свердловской области от 26 августа 2021 года № 543-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 18 мая 2023 года № 335-ПП (далее – Положение). Также указано, что в силу подпункта 2 пункта 11 Положения место размещения объекта должно соответствовать требованиям правил благоустройства территории соответствующего муниципального образования. При этом в приложенных к заявлению документах отсутствует согласование и технические условия на присоединение места размещения проектируемого объекта к улично-дорожной сети с департаментом благоустройства города Екатеринбурга, в связи с чем департамент благоустройства Администрации города Екатеринбурга сообщил, что испрашиваемая административным истцом территория не соответствует требованиям подпунктов 12, 28 пункта 7 Правил благоустройства муниципального образования «город Екатеринбург». Детская площадка является объектом повышенной опасности и должна соответствовать нормативным требования и правилам застройки, должна быть изолирована от транзитного пешеходного движения, подходы к детским площадкам не следует организовывать с проездов и улиц, расстояние до других объектов, до гостевых стоянок и участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств – не менее 15 метров, до площадок мусоросборников – не менее 15 метров, до отстойно-разворотных площадок на конечных остановках маршрутов городского пассажирского транспорта не менее 50 метров. Согласно представленной схеме границ на кадастровом плане территории запрашиваемая для размещения детской площадки территория кадастрового квартала 66:41:0603120 расположена напротив парковочного кармана, а также треугольнике видимости на перекрестке улиц Ручейная-Мичурина (Цветоносная); испрашиваемая территория не соответствует требованиям подпункта 6 пункта 7 Правил благоустройства муниципального образования «город Екатеринбург» и пункта 11.16 СП 42.13330.2016, подпункта 6 пункта 7 Правил благоустройства муниципального образования «город Екатеринбург», поскольку на испрашиваемой территории установлено глухое ограждение из профлиста.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок и условия размещения объектов, виды которых определены перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» установлены Положением о порядке и условиях размещения объектов.
Разрешение выдается федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом государственной власти Свердловской области или органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (далее - орган местного самоуправления), уполномоченными в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение землями, земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 18 Положения о порядке и условиях размещения объектов уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче разрешения в случае, если место размещения объекта не соответствует требованиям, указанным в пункте 11 настоящего положения.
Согласно подпункту 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях размещения объектов место размещения объекта должно соответствовать требованиям правил благоустройства территории соответствующего муниципального образования.
Пунктом 7 Правил благоустройства установлены запреты на совершение перечисленных в данном пункте действий в границах муниципального образования «город Екатеринбург», в том числе: на самовольную установку шлагбаумов, ограждений, перегораживание проходов, проездов на территориях общего пользования (подпункт 6); самовольное размещение малых архитектурных форм на землях общего пользования (подпункт 12); самовольное присоединение проездов, въездов, выездов к иным объектам улично-дорожной сети при отсутствии согласования уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» (подпункт 28).
Объект, для размещения которого административным истцом испрашивается разрешение на использование земельного участка, входит в перечень объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 – пункт 26 спортивные и детские площадки.
Как следует из письма МУГИСО от 25 ноября 2025 года исх. № 17-01-23/7745нз основанием для отказа в выдаче Форманчуку К.В. разрешения на использование земельного участка послужило то, что в приложенных к заявлению документах отсутствуют согласование и технические условия присоединения места размещения проектируемого объекта к улично-дорожной сети с департаментом благоустройства Администрации города Екатеринбурга, при этом департамент благоустройства Администрации города Екатеринбурга сообщил, что испрашиваемая территория не соответствует требованиям подпунктов 12, 28 пункта 7 Правил благоустройства муниципального образования «город Екатеринбург»
Требования к заявлению о выдаче разрешения, а также перечень прилагаемых документов урегулированы в пунктах 13 и 14 Положения, при этом требование о необходимости представления вместе с заявлением письменного согласования Комитета благоустройства Администрации города Екатеринбурга, равно как и технических условий присоединения места размещения проектируемого объекта к улично-дорожной сети, данным Положением не предусмотрено.
Также суд не может согласиться с доводами административного ответчика о том, что место размещения объекта не соответствует требованиям Правил благоустройства муниципального образования «город Екатеринбург», а именно пункту 6 Правил в связи с нахождением на земельном участке глухого ограждения из профлиста, поскольку решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-446012025, установление указанного ограждения признано незаконным, на ООО «Шарташское лесничество» возложена обязанность освободить земельный участок, расположенный в пределах улиц Ручейная-Цветоносная поселка Мичуринский в городе Екатеринбурге в пределах кадастрового квартала 66:41:0306120, от установленных емкостей с соединительными трубопроводами, сооружения и ограждений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования, признает незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области об отказе в выдаче Форманчуку К.В. разрешения на временное использование земельного участка площадью 250 м в границах кадастрового квартала 66:41:0306120 (поселок Мичуринский, ул. Ручейная – Цветоносная – Мичурина – Кытлымская - Медногорская) в целях размещения детской площадки, выраженное в ответе от 25 ноября 2025 года, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Форманчука Кирилла Викторовича удовлетворить.
Признать незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области об отказе в выдаче Форманчуку Кириллу Викторовичу разрешения на временное использование земельного участка площадью 250 м в границах кадастрового квартала 66:41:0306120 (поселок Мичуринский, ул. Ручейная – Цветоносная – Мичурина –Кытлымская - Медногорская) в целях размещения детской площадки, выраженное в ответе от 25 ноября 2025 года.
Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления Форманчука Кирилла Викторовича от 02 марта 2025 года и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья Гейгер Е.Ф.