РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф., при секретаре Обориной О.И., с участием переводчика Зонго Исса, административного истца Экве Эрик Асох, представителя административного ответчика Морозовой Н.А., административного ответчика Рыжковой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Экве Эрик Асох к ГУ МВД России по Свердловской области, заместителю начальника – начальнику отделения проверочных мероприятий отдела по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Рыжковой Екатерине Константиновне о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Экве Эрик Асох обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие заместителя начальника – начальника отделения проверочных мероприятий отдела по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Рыжковой Е.К., выразившегося в отказе в приеме заявления, воспрепятствовании подаче заявления о признании беженцем, возложить обязанность принять заявление о предоставлении убежища (признании беженцем) и выдать справку о рассмотрении ходатайства в установленном законом порядке.
В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Камерун Экве Эрик Асох 24 февраля 2026 года обратился в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с намерением подать заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (признании беженцем). Обращение административного истца обусловлено невозможностью возвращения в страну гражданской принадлежности в связи с опасением быть подвергнутым преследованию со стороны действующих властей. Однако, заместитель начальника – начальник отделения проверочных мероприятий отдела по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Рыжкова Е.К. отказалась принять заявление и пригрозила административному истцу арестом.
Административный истец Экве Эрик Асох в судебном заседании заявленные требования поддержал, указал, что 24 февраля 2026 года он явился по адресу: город Екатеринбург, ул. Сулимова, 36, чтобы подать заявление на представление временного убежища на территории Российской Федерации, однако, административный ответчик Рыжкова Е.К. начала ему угрожать выдворением и сказала подойти к ней 27 февраля 2026 года для составления протокола об административном правонарушении.
Административный ответчик заместитель начальника – начальник отделения проверочных мероприятий отдела по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Рыжкова Е.К. в судебном заседании возражала против заявленных требований, указала, что действительно 24 февраля 2026 года в не приемное время Экве Эрик Асох явился УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, заявление о предоставлении временного убежища или признании беженцем административный истец не представлял, на вопрос о том, какие обстоятельства изменились с момента вынесения решения Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 24 октября 2026 года, административный истец сослался на невозможность выезда в страну пребывания в связи с наличием угрозы жизни со стороны действующей власти, а также отсутствием действующего документа, удостоверяющего личность. Она (Рыжкова Е.К.) разъяснила административному истцу положения, содержащиеся в уведомлении о получении решения об отказе в продлении временного убежища на территории Российской Федерации, необходимость выезда с территории Российской Федерации, назначила время приема 27 февраля 2026 года, однако, в указанное время административный истец не явился.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Морозова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 24 апреля 2026 года, Экве Эрик Асох отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 24 апреля 2025 года об отказе в продлении временного убежища на территории Российской Федерации, возложении обязанности.
По утверждениям Экве Эрик Асох, 24 февраля 2026 года он обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о предоставлении временного убежища (признании беженцем) на территории Российской Федерации. Заместителем начальника – начальником отделения проверочных мероприятий отдела по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Рыжковой Е.К. в устной форме в приеме документов было отказано.
Правоотношения, связанные с предоставлением, определением правового статуса беженца на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 4528-1 от 19 февраля 1993 года «О беженцах» (далее – Закон о беженцах).
Лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной форме в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего пребывания на законном основании на территории Российской Федерации (подпункт 4 пункта 1 статьи 4 Закона о беженцах).
Приказом МВД России от 14 ноября 2025 года № 952 утверждена Инструкция по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов по обеспечению принятия решений при рассмотрении ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и формы такого заявления (далее – Инструкция).
Согласно пункту 2 Инструкции Миграционной службой МВД России осуществляется рассмотрение ходатайств по существу, поданных в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации иностранными гражданами, находящимися вне пределов территории Российской Федерации. Территориальными органами МВД России на региональном уровне осуществляются прием, предварительное рассмотрение ходатайств, рассмотрение ходатайств по существу и заявлений, поданных иностранными гражданами, находящимися на территории Российской Федерации Территориальными органами МВД России на районном уровне осуществляется прием ходатайств и заявлений, поданных иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися на территории Российской Федерации.
В силу пункта 4 Инструкции прием ходатайства (заявления), поданного иностранным гражданином лично либо через уполномоченного на то представителя по месту его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, осуществляется уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на районном уровне, ответственным за рассмотрение ходатайства (заявления).
Принятое к рассмотрению ходатайство (заявление) подлежит регистрации в книге учета ходатайств (заявлений) иностранных граждан и лиц без гражданства о признании беженцем на территории Российской Федерации (о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) в день подачи ходатайства (заявления) в территориальный орган МВД России (пункт 5 Инструкции); ходатайство (заявление) заполняется на русском языке, собственноручно, разборчиво, печатными буквами пастой (чернилами) черного, синего или фиолетового цвета без исправлений, помарок, сокращений и аббревиатур (за исключением общепринятых), если ходатайствующий (заявитель) не может самостоятельно заполнить ходатайство (заявление) на русском языке, то оно заполняется уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России с участием переводчика, ходатайство (заявление) подписывается ходатайствующим (заявителем), переводчиком (в случае его участия) (пункт 7 Инструкции).
Из содержания ответа врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области Катаева В.В. от 18 марта 2026 года № 20/5504 на судебный запрос следует, что 24 февраля 2026 года гражданин Камеруна Экве Эрик Асох в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации не обращался. Был приглашен в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области на 27 февраля 2026 года.
С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что документов, подтверждающих факт обращения Экве Эрик Асох с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо с заявлением о признании беженцем в ГУ МВД России по Свердловской области в установленном законом порядке в указанную в административном исковом заявлении дату (24 февраля 2026 года) либо иную дату в материалы дела не представлено, копии заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо заявления о признании беженцем с датой его заполнения в материалах дела также не имеется.
В связи с чем доводы административного истца о незаконном бездействии административных ответчиков в связи с отказом в приеме заявления, воспрепятствовании подаче заявления о признании беженцем подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения по результатам рассмотрения административного дела.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении требований административного искового заявления Экве Эрик Асох о признании незаконным бездействия по отказу в приеме заявления, воспрепятствовании подаче заявления о признании беженцем, возложении обязанности.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.
Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Экве Эрик Асох к ГУ МВД России по Свердловской области, заместителю начальника – начальнику отделения проверочных мероприятий отдела по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Рыжковой Екатерине Константиновне о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в приеме заявления, воспрепятствовании подаче заявления о признании беженцем, возложении обязанности.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.Ф. Гейгер