РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07.04.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С., при секретаре Кузнецовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Кеп Андрея Анатольевича к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кеп А.А. обратился с административным исковым заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что решением ГУ МВД России по Свердловской области от 02.09.2025 прекращено гражданство Кеп А.А. Административный истец полагает, что данное решение является чрезмерным, неуважительным и неоправданным вмешательством в личную и семейную жизнь административного истца, его близких родственников, что нарушает его и их права гарантированные Конституцией Российской Федерации. На территории Республики Беларусь проживает только мать, с которой он не поддерживает отношения. Кроме того, указывает, что принимал гражданство Российской Федерации в несовершеннолетнем возрасте, инициатором приема в гражданство Российской Федерации был его отец, не приносил присягу гражданина Российской Федерации.
Кеп А.А. просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 02.09.2025 о прекращении гражданства, возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца.
В судебном заседании административный истец Кеп А.А. и его представитель Садыков К.Х. административный иск поддержали, просили административный иск удовлетворить. Указали о том, что вся семья административного истца проживает на территории Российской Федерации. Кеп А.А. имеет прочные социальные связи на территории Российской Федерации. Кеп А.А. принимал гражданство в несовершеннолетнем возрасте, не приносил присягу гражданина Российской Федерации. Также Кеп А.А. указал о том, что находясь в местах лишения свободы, поддерживает переписку с родной матерью, она ему отправляла посылки.
В судебном заседании представитель административного ответчика Холин А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Просил в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме. Указал о том, что ГУ МВД России по Свердловской области законно было принято решение о прекращении гражданства. Административный истец не лишен права в дальнейшем находиться на территории Российской Федерации на иных законных основаниях.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
По настоящему административному делу такой совокупности не имеется и судом не установлено, исходя из следующего.
Как следует из ч. 1 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Правила, определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве).
Как указано в ч. 1 ст. 24 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 24 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Как следует из пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве, гражданство Российской Федерации прекращается ввиду сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе, в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).
Судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ Кеп А.Н. (отец административного истца) обратился в УФМС России по Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации своего несовершеннолетнего сына Кеп А.А. в соответствии с п. "а" ч.6 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Решением УФМС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № заявление Кеп А.Н. о приеме в гражданство Российской Федерации его несовершеннолетнего сына Кеп А.А. на основании п. "а" ч.6 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" удовлетворено.
ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Свердловской области в <адрес>
Кеп А.А. документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, серии 6508 №, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Свердловской области в <адрес>
Кеп А.А. документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, серии 6513 №, в связи с достижением 20-летнего возраста.
Вступившим в законную силу приговором Тагилстроевского районного суда
<адрес> Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Кеп А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 30, п. "г" ч.4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет без штрафа, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Решением ГУ МВД Росси по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Кеп А.А. прекращено гражданство Российской Федерации в соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве.
Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации Кеп А.А. сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившиеся в совершении преступления, предусмотренного п. "г" ч.4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанного в ч. 1 ст. 24 Закона о гражданстве.
Проанализировав содержание оспариваемого решения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что оно принято уполномоченным органом в пределах компетенции и соответствует закону, поскольку факт совершения Кеп А.А. преступления против здоровья населения и общественной нравственности подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.
Предусмотренные законом основания прекращения гражданства Российской Федерации указанные в пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22, ст. 24 Закона о гражданстве, носящие императивный характер свидетельствуют о безусловной обязанности административного ответчика вынести соответствующее решение, в связи с чем доводы истца об отсутствии достаточных оснований для принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации являются неправомерными.
Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.
Само по себе наличие у Кеп А.А., принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников - граждан России, а также намерения создать семью с Шавро И.Е. не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2014 №628-0 указал, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам и лицам без гражданства бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности совершенных преступлений.
Административным истцом совершено преступление, направленное против здоровья населения и общественной нравственности, тем самым нарушено данное им обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в связи с чем решение о прекращении в отношении него гражданства Российской Федерации не противоречит положениям действующего законодательства.
Исходя из необходимости соблюдения баланса между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, общества, государства, соотнеся указанное с обстоятельствами преступление против здоровья населения и общественной нравственности, совершенного административным истцом после принятия его в гражданство Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ГУ МВД России по Свердловской области является соразмерным ограничением прав заявителя, вынесенное в соответствии с требованиями действующего законодательства, решение об этом не является произвольным, соответствует установленным обстоятельствам дела.
Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей на территории России.
Довод административного истца о том, что Закон о гражданстве был принят после принятия административного истца в гражданство Российской Федерации, а также после постановления приговора в отношении административного истца и, соответственно, его действие не может быть распространено на правоотношения, возникшие до вступления его в действие, судом отклоняется.
В силу ч. 2 ст. 24 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Доводы административного истца о том, что принимал гражданство Российской Федерации в несовершеннолетнем возрасте, инициатором приема в гражданство Российской Федерации был его отец, не приносил присягу гражданина Российской Федерации, не являются основанием для признания решения ГУ МВД России по Свердловской области незаконным.
Согласно ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
В соответствии с п.1 ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
На момент обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) административному истцу было 14 лет, при этом действующее законодательство не предусматривало принятие Присяги, а также положений об освобождении категорий лиц (в том числе несовершеннолетних) от принесения указанной Присяги. Понятие Присяги и определения категории лиц, подлежащих освобождению от ее принесения, впервые были предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №243-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Учитывая, что на момент совершения юридически значимого действия – обращения законного представителя с заявлением о приеме в гражданство, административный истец являлся ограниченно дееспособным, и имел право выражать свое мнение, в том числе относительно гражданства Российской Федерации, и данное мнение являлось обязательным для родителей, это позволяет сделать вывод, что административный истец выразил согласие на прием в гражданство Российской Федерации. Об осознанности выбора административного истца о приеме в гражданство Российской Федерации и соблюдении ее законов, свидетельствует и то обстоятельство, что по достижению совершеннолетия административный истец не отказался от гражданства Российской Федерации, а напротив пользовался правами и исполнял возложенные на него конституционные обязанности, в частности обязанность, предусмотренную ч.1 и ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации – несение военной службы.
Согласно абз. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (действующего на момент принятия гражданства административным истцом) гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
В соответствии с ч.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
При этом иностранный гражданин, как и гражданин Российской Федерации, обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан, что следует из положений ч.2 ст.15, ч.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.
Несоблюдение указанных требований, в том числе совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.24 Закона о гражданстве, влечет прекращение гражданства Российской Федерации у лиц, приобретших его в результате приема в гражданство.
Таким образом, из положений ст.22, ч.1 и ч.2 ст.24 Закона о гражданстве следует, что гражданство Российской Федерации подлежит безусловному прекращению в связи с совершением лицом, принявшим гражданство, преступления определенной категории, при этом Закон о гражданстве устанавливает, что в таком случае гражданин принявший гражданство Российской Федерации нарушил обязательство по соблюдению Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и в связи с этим сообщил заведомо ложные сведения в отношении такого обязательства.
Представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство Российской Федерации при установлении соответствующих фактов в судебном порядке.
При этом установленный вступившим в законную силу приговором суда факт совершения преступления, сопряженного с незаконным сбытом наркотических средств, приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.
Поскольку Кеп А.А., принявший гражданство Российской Федерации в 2008 году, в возрасте пятнадцати лет, то есть в возрасте, когда его мнение подлежало учету, и в последующем по достижению совершеннолетия не отказался от него, при этом нарушил обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, совершив в 2014 году преступление, перечисленное в ч.1 ст. 24 Закона о гражданстве, за что был осужден приговором Тагилстроевского районного суда <адрес> Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись предусмотренные законом основания для принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении административного истца, поскольку факт сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации установлен вступившим в законную силу приговором суда.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение ГУ МВД Росси по Свердловской области о прекращении гражданства соответствует положениям Закона о гражданстве.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Кеп Андрея Анатольевича к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья М.С. Коростелева