РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09.04.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С., при секретаре Кузнецовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Норинбаевой Гузал Махмудовны к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Норинбаева Г.М. обратилась с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что в феврале 2026 года административному истцу стало известно, что ГУ МВД России по Свердловской области вынесено решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации на основании п.7 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Административный истец считает, что вынесенное решение является незаконным.
Норинбаева Г.М. просит признать решение ГУ МВД России по Свердловской области от 26.01.2026 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации незаконным, возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании от 02.04.2026 представитель административного истца Канкалов Д.О. административный иск поддержал. Просил удовлетворить в полном объеме. Указал о том, что в настоящее время Норинбаева Г.М. трудоустроена, работает продавцом продовольственных товаров.
В судебном заседании от 02.04.2026 представитель административного ответчика Морозова Н.А. против доводов административного иска возражала. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Указала, что Норинбаева Г.М. работала "техником-технологом" с 03.10.2023 по 24.11.2023 в ООО "Король хлеб", после расторжения трудового договора, в течение тридцати рабочих дней со дня расторжения трудового договора Норинбаева Г.М. не заключила новый трудовой договор на выполнение работ по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на получение вида на жительство в Российской Федерации. Профессия продавец продовольственных товаров не включена в данный перечень, в связи с чем ГУ МВД России по Свердловской области было принято решение об аннулировании вида на жительство.
В судебное заседание 09.04.2026 административный истец Норинбаева Г.М., представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела не просили. В телефонограмме от 09.04.2026 представитель административного истца Канкалов Д.О. пояснил, что в судебное заседание не явится.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Правовое положение иностранных граждан, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются и регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации.
Подпунктом 10 пункта 2 статьи 8 этого же Федерального закона предусмотрено, что без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается, иностранному гражданину, осуществлявшему непрерывно не менее одного года до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство и осуществляющему на день подачи такого заявления трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на получение вида на жительство в Российской Федерации без получения разрешения на временное проживание, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
Согласно п. 7 ст. 9 Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство иностранного гражданина, указанного в подпункте 10 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, а также в случае, если в течение тридцати рабочих дней со дня расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранный гражданин не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на получение вида на жительство в Российской Федерации без получения разрешения на временное проживание, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
Из материалов дела следует, что Норинбаева Г.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Узбекистан.
ДД.ММ.ГГГГ Норинбаева Г.М. обратилась в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче вида на жительство и предоставила трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении трудовой деятельности в ООО "Король хлеб" в должности техника-технолога.
Решением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № Норинбаевой Г.М. разрешено постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп. 10 п.2 ст.8 Федерального закона №115-ФЗ, как иностранной гражданке, осуществляющей не менее шести месяцев до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, и выдан вид на жительство серии 83 № без срока действия.
По результатам проверки личности заявителя по учетам УВМ ГУ МВД России по Свердловской области установлено, что гражданка Республики Узбекистан
Норинбаева Г.М., ДД.ММ.ГГГГ принята на работу к ИП Мадияр кызы Умутай на должность техника-технолога, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ООО "Король хлеб" на должность техника-технолога, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут.
Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Норинбаева Г.М. после расторжения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ООО "Король хлеб", вновь принят на работу к ИП Шариповой Г.Б. с ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленного административным истцом трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Норинбаева Г.М. трудоустроена у ИП Шариповой Г.Б. в магазин овощей и фруктов в должности продавца продовольственных товаров.
Решением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Норинбаевой Г.М. на основании п. 7 ст. 9 Федерального закона №115-ФЗ аннулирован вид на жительство в Российской Федерации.
Основанием для принятия решения послужило непредставление Норинбаевой Г.М. информации в течение тридцати рабочих дней со дня расторжения трудового договора о заключении нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на получение вида на жительство в Российской Федерации без получения разрешения на временное проживание.
Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.
Доводы административного истца о том, что при получении вида на жительство в Российской Федерации, профессия техник-технолог была включена в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на получение вида на жительство в Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм права.
Приказом Минтруда России от 05.05.2022 №199н "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке" (действующим на момент подачи заявления о получении вида на жительство), а также приказом Минтруда России от 15.05.2023 №460н "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке" (действующим на момент выдачи вида на жительство) профессия "техник-технолог" была включена в указанный Перечень профессий.
Как уже было отмечено выше и не оспаривается лицами, участвующими в деле, Норинбаева Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в должности техника-технолога у ИП Мадияр кызы Умутай, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в должности техника-технолога в ООО "Король хлеб".
Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке" действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Норинбаева Г.М. трудоустроена у ИП Шариповой Г.Б. в магазин овощей и фруктов в должности продавца продовольственных товаров.
Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке" не содержал профессию "продавец продовольственных товаров".
Кроме того, приказом Приказ Минтруда России от 26.02.2025 №89н "О признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.05.2023 №460н "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке", приказ Минтруда России от 15.05.2023 №460н признан утратившим силу, утвержден новый Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, который также профессии продавец продовольственных товаров" не содержит. Данный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, заключение Норинбаевой Г.М. ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с
ИП Шариповой Г.Б. по профессии "продавец продовольственных товаров" - не включенной ни в перечень Приказа Минтруда России от 15.05.2023 №460н, ни в перечень Приказа Минтруда России от 26.02.2025 №89н, не предоставляло ей право на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, что в соответствии с требованиями п. 7 ст. 9 Федерального закона №115-ФЗ являлось основанием для аннулирования ей вида на жительство в Российской Федерации.
Кроме того, вопреки доводам административного иска, аннулирование вида на жительство в Российской Федерации не представляет собой нарушения прав Норинбаевой Г.М., поскольку само по себе отсутствие вида на жительство в Российской Федерации не препятствует иностранному гражданину проживать на территории Российской Федерации в ином порядке, сведений о принятии органом миграционного контроля решения о нежелательности пребывания Норинбаевой Г.М., либо о неразрешении ей въезда или депортации материалы настоящего дела не содержат.
Указанное решение в рассматриваемом случае является адекватной мерой государственного реагирования на допущенное административным истцом нарушение миграционного законодательства, отвечает принципам пропорциональности и соразмерности.
С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Норинбаевой Гузал Махмудовны к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации от 26.01.2026, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья М.С. Коростелева