РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06.04.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С., при секретаре Кузнецовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шамсиева Бокимулло Салохиддиновича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Шамсиев Б.С. обратился с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что 06.03.2026 административному истцу стало известно, что ГУ МВД России по Свердловской области вынесено решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации на основании ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Административный истец считает, что вынесенное решение является незаконным.
Шамсиев Б.С. просит признать решение ГУ МВД России по Свердловской области от 12.02.2026 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации незаконным, возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании представитель административного истца Цинк А.В. административный иск поддержал. Просил удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика Холин А.А.
против доводов административного иска возражал. Просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Указал, что Шамсиев Б.С. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО "Глобалстрой", по дополнительному соглашению с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность монтажника бетонных и металлических конструкций, трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Также Шамсиев Б.С. заключил трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Исломовым Т.Я. по должности маляра, трудовой договор прекращен ДД.ММ.ГГГГ и вновь заключен ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра, то есть в течение тридцати рабочих дней со дня расторжения трудового договора с ООО "Глобалстрой" Шамсиев Б.С. не заключила новый трудовой договор на выполнение работ по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на получение вида на жительство в Российской Федерации. Профессия маляр не включена в данный перечень, в связи с чем ГУ МВД России по Свердловской области было принято решение об аннулировании вида на жительство.
Административный истец Шамсиев Б.С. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела не просил.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Правовое положение иностранных граждан, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются и регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации.
Подпунктом 10 пункта 2 статьи 8 этого же Федерального закона предусмотрено, что без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается, иностранному гражданину, осуществлявшему непрерывно не менее одного года до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство и осуществляющему на день подачи такого заявления трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на получение вида на жительство в Российской Федерации без получения разрешения на временное проживание, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
Согласно п. 7 ст. 9 Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство иностранного гражданина, указанного в подпункте 10 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, а также в случае, если в течение тридцати рабочих дней со дня расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранный гражданин не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на получение вида на жительство в Российской Федерации без получения разрешения на временное проживание, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
Из материалов дела следует, что Шамсиев Б.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.
ДД.ММ.ГГГГ Шамсиев Б.С. обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче вида на жительство и предоставила трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении трудовой деятельности в ООО "Глобалстрой" в должности штукатура, по дополнительному соглашению с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность монтажника бетонных и металлических конструкций.
Решением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № Шамсиеву Б.С. разрешено постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп. 10 п.2 ст.8 Федерального закона №115-ФЗ, как иностранной гражданке, осуществляющей не менее шести месяцев до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, и выдан вид на жительство серии № без срока действия.
По результатам проверки личности заявителя по учетам УВМ ГУ МВД России по Свердловской области установлено, что гражданин Республики Таджикистан Шамсиев Б.С., ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО "Глобалстрой", по дополнительному соглашению с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность монтажника бетонных и металлических конструкций, трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Также Шамсиев Б.С. заключил трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Исломовым Т.Я. по должности маляра, трудовой договор прекращен ДД.ММ.ГГГГ и вновь заключен ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра.
Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Шамсиев Б.С. после расторжения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ООО "Глобалстрой", вновь принят на работу к ИП Исломову Т.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ
Шамсиеву Б.С. на основании п. 7 ст. 9 Федерального закона №115-ФЗ аннулирован вид на жительство в Российской Федерации.
Основанием для принятия решения послужило непредставление
Шамсиевым Б.С. информации в течение тридцати рабочих дней со дня расторжения трудового договора о заключении нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на получение вида на жительство в Российской Федерации без получения разрешения на временное проживание.
Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.
Доводы административного истца о том, что Шамсиев Б.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО "Глобалстрой" в должности монтажника бетонных и металлических конструкций, данная профессия включена в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на получение вида на жительство в Российской Федерации, судом отклоняются.
Из материалов дела следует, что Шамсиев Б.С. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО "Глобалстрой", по дополнительному соглашению с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность монтажника бетонных и металлических конструкций, трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу на судебный запрос из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области Шамсиев Б.С. был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Глобалстрой", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП Исломова Т.Я., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время у ИП Исломова Т.Я.
Согласно ответу на судебный запрос из УФНС России по Свердловской области, налоговый агент ООО "Глобалстрой" уплачивал за Шамсиева Б.С. налог на доходы физических лиц в период с апреля 2022 по декабрь 2023 года, что подтверждается справками 2 НДФЛ за 2022 и 2023 годы.
В 2024 и 2025 годах налоговым агентом Шамсиева Б.С. являлся
ИП Исломов Т.Я., что подтверждается справками 2 НДФЛ за 2024 и 2025 годы.
Приказом Минтруда России от 05.04.2022 №199н "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке" (действующим на момент выдачи заявления о получении вида на жительство), профессия "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" была включена в указанный Перечень профессий.
Как уже было отмечено выше и не оспаривается лицами, участвующими в деле, Шамсиев Б.С. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО "Глобалстрой", по дополнительному соглашению с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность монтажника бетонных и металлических конструкций, трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
Шамсиев Б.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трудоустроен у ИП Исломова Т.Я. в должности маляра.
С 15.12.2023 по 06.04.2025 действовал приказ Минтруда России от 15.05.2023 №460н "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке", который не содержал профессию "маляра".
Кроме того, приказом Приказ Минтруда России от 26.02.2025 №89н "О признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.05.2023 №460н "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке", приказ Минтруда России от 15.05.2023 №460н признан утратившим силу, утвержден новый Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, который также профессии "маляр" не содержит. Данный приказ вступил в законную силу 07.04.2025.
Таким образом, заключение Шамсиевым Б.С. ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с
ИП Исломовым Т.Я. по профессии "маляр"- не включенной ни в перечень Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, ни в перечень Приказа Минтруда России от 26.02.2025 №89н, не предоставляло ему право на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, что в соответствии с требованиями п. 7 ст. 9 Федерального закона №115-ФЗ являлось основанием для аннулирования ему вида на жительство в Российской Федерации.
Кроме того, вопреки доводам административного иска, аннулирование вида на жительство в Российской Федерации не представляет собой нарушения прав Шамсиева Б.С., поскольку само по себе отсутствие вида на жительство в Российской Федерации не препятствует иностранному гражданину проживать на территории Российской Федерации в ином порядке, сведений о принятии органом миграционного контроля решения о нежелательности пребывания Шамсиева Б.С., либо о неразрешении ему въезда или депортации материалы настоящего дела не содержат.
Указанное решение в рассматриваемом случае является адекватной мерой государственного реагирования на допущенное административным истцом нарушение миграционного законодательства, отвечает принципам пропорциональности и соразмерности.
С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Шамсиева Бокимулло Салохиддиновича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения от 12.02.2026 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья М.С. Коростелева