РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.07.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С., при секретаре Кузнецовой М.И.
с участием административного истца Николаева Н.Н., представителя административных ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Свердловской области Шатной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаева Николая Николаевича к ПУ ФСБ России по Челябинской области, ФКУ "ГИАЦ МВД России", МВД России, ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по Омской области, ОМВД России по Крутинскому району Омской области, Военному следственному отделу СК России по Новочеркасскому гарнизону о признании незаконным действий (бездействий),
УСТАНОВИЛ:
Николаев Н.Н. обратился с административным исковым заявлением к ПУ ФСБ России по Челябинской области, ФКУ "ГИАЦ МВД России" о признании незаконным действий (бездействий).
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ вместе с семьей прибыл в аэропорт Кольцово г. Екатеринбурга для вылета в Египет по приобретенной путевки. При прохождении паспортного контроля сотрудники пограничной службы ФСБ России изъяли заграничный паспорт и паспорт Российской Федерации административного истца, впоследствии сняли административного истца с рейса, указав о том, что административный истец находится в федеральном розыске по ст. 338 Уголовного кодекса Российской Федерации. Должностные лица ПУ ФСБ России по Челябинской области отказались проверять доводы административного истца о том, что разыскивается другой человек с идентичными ФИО и датой рождения. Полагает, что действия ПУ ФСБ России по Челябинской области по ограничению выезда являлись незаконными. При этом действия сотрудников МВД России по использованию фотографии административного истца в базе федерального розыска также являлись незаконными.
Николаев Н.Н. просил признать незаконными действия должностных лиц ПУ ФСБ России по <адрес> по снятию административного истца с рейса в Египет ДД.ММ.ГГГГ;
- признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц МВД России по неправомерному использованию фотографии административного истца в базе федерального розыска.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МВД России, ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по Омской области, ОМВД России по Крутинскому району Омской области, Военный следственный отдел СК России по Новочеркасскому гарнизону, в качестве заинтересованного лица привлечен ФКУ "ОСК Центрального Военного округа".
Возражая против удовлетворения административного иска, представитель административного ответчика ПУ ФСБ России по <адрес> в отзыве на иск указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:57 при осуществлении пограничного контроля авиарейса №, сообщением г. Екатеринбург (Российская Федерация) – <адрес>-эль-Шейх (Египет) в ходе проверки документов на право пересечения государственной границы лиц, выявлен гражданин Российской Федерации
Николаев Н.Н., по имеющиеся информации проходящей в федеральном розыске. После осуществления общей проверки документов, Николаев Н.Н. переведен в категорию "временно не пропущен". Информация о выявленном гражданине передали во взаимодействующее подразделение территориального органа МВД России для уточнения актуальности розыска. После проверки полученных сведений сотрудник МВД подтвердил актуальность розыска. Также был проинформирован инициатор поручения ФКУ "ОСК Центрального Военного округа", который также подтвердил идентичность и актуальность розыска выявленного лица и принял решение об исполнении установленной меры процессуального принуждения и его доставки в военную комендатуру г. Екатеринбурга. С учетом полученной информации и результатов, проведенных мероприятий Николаеву Н.Н. было отказано в пропуске через государственную границу Российской Федерации в соответствии с пп.3 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". В 10:50 Николаев Н.Н. был передан по акту приема-передачи сотрудникам военной полиции Вооруженных сил Российской Федерации. В 11:05 Николаев Н.Н. в сопровождении сотрудников военной полиции убыл с территории пункта пропуска. Вышеуказанные мероприятия проведены во исполнение пп. "б" п.3 Постановления Правительства РФ от 04.06.2012 №546 "Об утверждении Положения о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации". Решение об ограничении выезда из Российской Федерации в отношении Николаева Н.Н. ПУ ФСБ России по Челябинской области не принималось, в связи с чем просил в удовлетворении требований административного истца отказать.
Возражая против удовлетворения требований, представитель административного ответчика ФКУ "ГИАЦ МВД России" в отзыве на иск указал, что Николаев Н.Н. состоит на централизованном учете лиц, объявленных в федеральный розыск за совершение преступления, мера пресечения – подписка о невыезде. Инициатор розыска ОМВД России по Крутинскому району Омской области. Сведения в отношении Николаева Н.Н. ФКУ "ГИАЦ МВД России" на централизованный учет лиц, объявленных в федеральный розыск не вносились, данная информация была внесены ИЦ УМВД России по Омской области на основании сведений, полученный от инициатора розыска, в связи с чем ФКУ "ГИАЦ МВД России" является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
В возражениях на административный иск административный ответчик УМВД России по Омской области указал, что на момент рассмотрения настоящего дела, фотография административного истца удалена из базы федерального розыска. Согласно ответу от ИЦ УМВД России по Омской области, ДД.ММ.ГГГГ поступил телефонный звонок от сотрудника ОМВД России по <адрес>, с просьбой заменить изображение разыскиваемого Николаева Н.Н., при получения сообщения, сотрудником информационного центра незамедлительно было сформировано письмо в ФКУ "ГИАЦ МВД России" с просьбой заменить фотоизображение на разыскиваемое лицо - Николаев Н.Н., с местом рождения <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). ФКУ "ГИАЦ МВД России" внесены соответствующие изменения в ИБД-Ф "ФР-Оповещение". Неверное нахождение фотокарточки Николаева Н.Н. в базе федерального розыска прямым образом не повлияло, на снятие его с рейса. Таким образом, сотрудниками УМВД России по Омской области при получении информация современно была удалена фотокарточка Николаева Н.Н. из базы федерального розыска. Просил в удовлетворении административного иска отказать.
В судебном заседании Николаев Н.Н. административный иск поддержал, просил требования административного истца удовлетворить в полном объеме. Также просил суд самостоятельно определить орган по неправомерному использованию фотографии административного истца в базе федерального розыска, указав о том, что несмотря на то, что все административные ответчики являются самостоятельными юридическими лицами, они подконтрольны МВД России. Также пояснил, что в результате действий административных ответчиков он был вынужден разлучиться с семьей, который улетели на отдых без него и покупать новый авиабилет в Египет на ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административных ответчиков МВД России и ГУ МВД России по Свердловской области Шатная Ю.С. против доводов административного истца возражала, просила в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме. Указала о том, что ГУ МВД России по Свердловской области и МВД России не размещали фотографию административного истца в базе федерального розыска. Инициатором розыска являлся ОМВД России по Крутинскому району Омской области, фотография размещена ИЦ УМВД России по Омской области.
Представители административных ответчиков ПУ ФСБ России по Челябинской области, ФКУ "ГИАЦ МВД России", УМВД России по Омской области, ОМВД России по Крутинскому району Омской области, Военный следственный отдел СК России по Новочеркасскому гарнизону, заинтересованного лица ФКУ "ОСК Центрального Военного округа" в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п.п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3 и п.4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Николаевым Н.Н. приобретена путевка в Египет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Екатеринбург – Шарм-эль-Шейх, что подтверждается заявлением о реализации туристского продукта, чеком по операции, ваучером.
Из объяснений административного истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ вместе с семьей прибыл в аэропорт Кольцово г. Екатеринбурга для вылета в Египет по приобретенной путевки. При прохождении паспортного контроля сотрудники пограничной службы ФСБ России изъяли заграничный паспорт и паспорт Российской Федерации административного истца, впоследствии сняли административного истца с рейса, указав о том, что административный истец находится в федеральном розыске по ст. 338 Уголовного кодекса Российской Федерации. Должностные лица ПУ ФСБ России по Челябинской области отказались проверять доводы административного истца о том, что разыскивается другой человек с идентичными ФИО и датой рождения.
ДД.ММ.ГГГГ следователем 54 военного следственного отдела СК России военного следственного отдела СК России по Новочеркасскому гарнизону вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Николаева Н.Н. по признакам преступления, предусмотренного ч.5 ст. 337 Уголовного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ следователем 54 военного следственного отдела СК России военного следственного отдела СК России по Новочеркасскому гарнизону вынесено постановление о привлечении Николаева Н.Н. в качестве обвиняемого по данному уголовному делу, предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 337 Уголовного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ следователем 54 военного следственного отдела СК России военного следственного отдела СК России по Новочеркасскому гарнизону вынесено постановление об избрании в отношении обвиняемого Николаева Н.Н. меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
ДД.ММ.ГГГГ следователем 54 военного следственного отдела СК России военного следственного отдела СК России по Новочеркасскому гарнизону вынесено постановление о розыске (и задержании) Николаева Н.Н. обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст. 337 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Из объяснений <ФИО>6 (сотрудник ПУ ФСБ России по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:57 в ходе проверки документов на право пересечения государственной границы лиц, она выявила гражданина
Николаева Н.Н. следующего на авиарейсе № сообщением г. Екатеринбург – <адрес>-эль-Шейх, который проходил по оперативным учетам под индексом "Ф". После осуществления общей проверки документов гражданина Николаева Н.Н. перевела его в категорию "временно не пропущен". По данному факту осуществила доклад старшему смену пограничных нарядов (далее – ССПН).
Из объяснений <ФИО>7 (сотрудник ПУ ФСБ России по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что от прапорщика <ФИО>6 поступил доклад о выявлении гражданина Николаева Н.Н., проходящего по оперативным учетам под индексом "Ф". В 10:00 поставил дополнительную задачу пн ВЛК капитану
<ФИО>8 и пограничному наряду по ведению оперативных учетов прапорщику <ФИО>9 уточнить дополнительную информацию и передать ее во взаимодействующее подразделение территориального органа МВД России для уточнения актуальности розыска. В 10:30 получил доклад о расхождении информации о фактическом месте рождения лица с данными отраженными в оперативном задании и подтверждения актуальности розыска от сотрудников МВД. В целях дополнительной идентификации лица, осуществил поиск сведений в отношении Николаева Н.Н. по базе данных государственной информационной системы миграционного учета, в ходе которого найдены актуальные на момент выявления лица сведения о его розыске, в том числе его фотоизображение. В 10:45 осуществил телефонный звонок инициатору поручения для подтверждения идентичности выявленного лица с лицом проходящим по оперативным учетам под индексом "Ф". Инициатор подтвердил сходство. Николаеву Н.Н. было отказано в пропуске через государственную границу Российской Федерации. В 10:50 в пункт пропуска прибыли сотрудники военной полиции Вооруженных сил Российской Федерации, Николаев Н.Н. был передан по акту приема-передачи лица. В 11:05 Николаев Н.Н. в сопровождении сотрудников военной полиции убыл с территории пункта пропуска.
Из объяснений <ФИО>9 (сотрудник ПУ ФСБ России по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 10:00 поступила задача от ССПН
(<ФИО>7) о необходимости уточнения дополнительной информации, в том числе осуществлении повторной проверки лица по оперативным учетам с применением ПТК ПК гражданина Николаева Н.Н., который проходил по оперативным учетам под индексом "Ф" и передачи полученной информации во взаимодействующее подразделение территориального органа МВД России для уточнения актуальности розыска. Получив информацию от капитана <ФИО>10 установлено расхождение информации о фактическом месте рождения лица с данными отраженными в оперативном задании. Полученные сведения, в том числе расхождение данных о месте рождения лица, передала сотруднику Интерпола МВД России. В 10:30 после проверки полученных сведений сотрудник МВД подтвердил актуальность розыска. По данному факту осуществила доклад ССПН.
Из объяснений <ФИО>10 (сотрудник ПУ ФСБ России по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 10:00 получила задачу от ССПН
(<ФИО>7) уточнить дополнительную информацию для точной идентификации личности Николаева Н.Н., который проходил по оперативным учетам под индексом "Ф" и передачи ее пограничному наряду по ведению оперативных учетов <ФИО>9 В ходе уточнения установлено расхождение информации о фактическом месте рождения лица с данными отраженными в оперативном задании, о чем доложила ССПН и пограничному наряду по ведению оперативных учетов. Далее в 10:30 с целью проверки идентичности выявленного лица с лицом, сведения о котором внесены в оперативные учеты (в том числе о наличии различий в месте рождения), проинформировала инициатора поручения, инициатор подтвердил идентичность, актуальность розыска выявленного лица, и принял решение о исполнении установленной меры процессуального принуждения (задержания подозреваемого) и его доставке в военной комендатуру г. Екатеринбурга, о чем было доложено ССПН.
Из скриншота базы данных ПУ ФСБ России по <адрес> следует, что база данных ПУ ФСБ России по <адрес> не содержит фотографии, указаны актуальные сведения о физическом лице, информация по сигналу.
Согласно акта приема-передачи документа от ДД.ММ.ГГГГ № в 11:05 сотрудник ПУ ФСБ России по <адрес> <ФИО>10 передала инспектору военной комендатуры г. Екатеринбурга <ФИО>11 гражданина Николаева Н.Н. и материальные средства: заграничный паспорт №.
Из объяснений начальника военной комендатуры г. Екатеринбурга
<ФИО>12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предварительная проверка Николаева Н.Н. до прибытия в военную комендатуру проводилась на основании ориентировки, направленной Интерполом МВД России, у которого находилось фото разыскиваемого лица. Фото было идентично Николаеву Н.Н., задержанному ПУ ФСБ России по <адрес>. Вследствие чего военнослужащие <ФИО>14 и <ФИО>11 выехали в аэропорт "Кольцово" в пограничную службу, где находился Николаев Н.Н., в результате чего последний был сопровожден в военную комендатуру, где был размещен в фойе до выяснения обстоятельств, при этом были применены специальные средства военнослужащими военной комендатуры в отношении Николаева Н.Н., физическая сила не применялась. После сопровождения
Николаева Н.Н. в военную комендатуру была осуществлена связь с воинской частью, откуда была получена копия розыскного дела военнослужащего Николаева Н.Н., при сопоставлении фотографий была установлена разница внешних черт лица, при этом установлено было, что это абсолютно два разных человека, с идентичными ФИО, датой рождения, но места рождения разные, при этом по информации Интерпола МВД России оба человека выставлены в федеральный розыск по ч.5 ст. 337 Уголовного кодекса Российской Федерации ОМВД России по <адрес>.
В соответствии с абз. 10 ст. 30 Закона Российской Федерации от 01.04.1993
№ 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" к полномочиям пограничных органов отнесено осуществление контроля в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации, следующих транзитом через территорию Российской Федерации, их идентификацию (сличение документов, удостоверяющих личность, с личностью предъявителя) и учет в пунктах пропуска через Государственную границу. Порядок такого учета определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "б" ст. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.06.2012 №546 "Об утверждении Положения о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации" в ходе пограничного контроля осуществляется выполнение подразделениями пограничного контроля поручений государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из Российской Федерации ограничено в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо въезд которых в Российскую Федерацию или выезд из Российской Федерации контролируется уполномоченными на то органами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 №872 утверждены Правила осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации. Данными Правилами установлено, что контроль при пропуске через государственную границу осуществляется подразделениями пограничных органов в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Пограничный контроль осуществляется в воздушных пунктах пропуска (п. 11 Правил).
Последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в пунктах пропуска определяется типовыми схемами организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, которые разрабатываются для пунктов пропуска по видам международного сообщения (п. 14 Правил).
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29.01.2010 № 21 утверждена Типовая схема организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в воздушных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Согласно п. 3.2.4. Типовой схемы проверка документов у убывающих лиц осуществляется пограничными нарядами в кабинах паспортного контроля в аэровокзальных комплексах или специально оборудованных помещениях.\
Пунктами 5 - 7 Положения о применении средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2005 №50, предусмотрено, что решение о применении средств контроля при осуществлении пропуска через государственную границу принимается уполномоченными должностными лицами соответствующих государственных контрольных органов; методы контроля представляют собой систему приемов и способов осуществления государственными контрольными органами своих полномочий при пропуске через государственную границу; при осуществлении пропуска через государственную границу государственные контрольные органы в соответствии с федеральным законодательством могут применять, среди прочих, такие методы контроля, как проверка документов, устный опрос, получение пояснений, наблюдение, личный досмотр.
Согласно ст. 11 Закон Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" не подлежат пропуску через Государственную границу граждане Российской Федерации, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации.
Согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда.
Принимая во внимание, что сотрудниками ПУ ФСБ России по Челябинской области при пересечении границы Николаевым Н.Н. было установлено, что последний проходит по оперативным учетам под индексом "Ф", при этом при проведении детальной проверки в отношении Николаева Н.Н. и его данных было установлено различие в месте рождения, учитывая, что ФКУ "ОСК Центрального Военного округа" подтвердил идентичность Николаева Н.Н. с фотографией в базе федерального розыска, при этом в отношении иного Николаева Н.Н. следователем 54 военного следственного отдела СК России военного следственного отдела СК России по Новочеркасскому гарнизону вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об избрании в отношении обвиняемого Николаева Н.Н. меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц ПУ ФСБ России по Челябинской области о не пропуске административного истца за пределы Российской Федерации в связи с наличием имеющегося ограничения являлись законными и обоснованными, в связи с чем требования административного истца к ПУ ФСБ России по Челябинской области по снятию административного истца с рейса в Египет ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.
Разрешая требования административного истца о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц МВД России по неправомерному использованию фотографии административного истца в базе федерального розыска, суд приходит к следующему.
Как уже было отмечено, в судебном заседании Николаев Н.Н. просил суд самостоятельно определить орган по неправомерному использованию фотографии административного истца в базе федерального розыска, указав о том, что, несмотря на то, что все административные ответчики являются самостоятельными юридическими лицами, они подконтрольны МВД России.
В целях установления юридически-значимых обстоятельств, в том числе получении сведений о том кем и когда была размещена фотография Николаева Н.Н. в базе федерального розыска, какая из фотографий Николаева Н.Н. размещена в настоящее время в базе федерального розыска, кем и когда были удалены фотографии Николаева Н.Н. из базы федерального розыска, судом были направлены судебные запросы в адрес административных ответчиков ФКУ "ГИАЦ МВД России", МВД России, ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по Омской области, ОМВД России по Крутинскому району Омской области, Военному следственному отделу СК России по Новочеркасскому гарнизону.
Согласно ответу на судебный запрос от административного ответчика Военного следственного отдела СК России по Новочеркасскому гарнизону следует, что из военного следственного управления СК России по ЮВО в адрес военного следственного отдела СК России по Новочеркасскому гарнизону направлены запрашиваемые сведения, которые были использованы для объявления военнослужащего воисковой части № рядового Николаева Н.Н. в федеральный розыск. Должностными лицами военного следственного отдела СК России по Новочеркасскому гарнизону не размещались фотографии Николаева Н.Н. в информационную систему (ресурсов) МВД России. Из представленных материалов следует, что в розыскном деле фотографии иного Николаева Н.Н.
Из ответа ГУ МВД России по Свердловской области следует, что они не располагают сведениями, указанными в запросе, поскольку инициатором розыска является УМВД России по <адрес> ОМВД России по <адрес>.
Из ответа на судебный запрос ФКУ "ГИАЦ МВД России" следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данным централизованного учета лиц, объявленных в федеральный розыск, ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> в отношении Николаева Н.Н. размещено фотоизображение № (иного Николаева Н.Н.). Фотоизображение № (административного истца) в учетной карточке Николаева Н.Н. было размещено ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, удалено из базы данных – ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа на судебный запрос УМВД России по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД России по <адрес> в адрес ИЦ УМВД России по <адрес> был направлен пакет документов для объявления в федеральный розыск гражданина Российской Федерации Николаева Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с местом рождения: РФ, <адрес>, паспорт серия 5206 № (постановление об объявлении в ФР, статистическая карта формы 2.2) (РД № от ДД.ММ.ГГГГ (УД № от ДД.ММ.ГГГГ по ч, 5 ст. 337 УК РФ "Самовольное оставление части или места службы"), фотоизображение разыскиваемого лица отсутствовало.
Сотрудников ИЦ УМВД России по <адрес> при приеме документов об объявлении в федеральный розыск гр. Николаева Н.Н. выявила факт отсутствия фотоизображения разыскиваемого лица и осуществила поиск фотоизображения разыскиваемого в информационных ресурсах МВД России. При осуществлении проверочных мероприятий был направлен запрос в информационно-поисковый сервис "Следопыт-М", данные не обрабатывались. Далее запрос был направлен в ИБД-Ф "Опознание (биометрическая идентификация)", программное обеспечение осуществило автоматическую выборку изображения из ведомственных информационных систем. При совпадении поисковых реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата рождения), система выдала единственное фотоизображение гражданина Российской Федерации Николаева Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (при этом место рождения не отображалось) с загранпаспорта серия 71 № выданного ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что на момент осуществления запроса иные фотоизображения гр. Николаева Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. системой не были предоставлены, запросы ИПС "Следопыт-М" (в частности "Российский паспорт") не обрабатывались, данное фотоизображение было направлено в ИБД-Ф "ФР-Оповещение" как единственно верное.
ДД.ММ.ГГГГ поступил телефонный звонок от сотрудника ОМВД России по <адрес>, с просьбой заменить изображение разыскиваемого Николаева Н.Н. При получении сообщения, сотрудником ИЦ УМВД России по <адрес> был повторно осуществлен запрос в ИБД-Ф "Опознание (биометрическая идентификация)" в результате повторного запроса получены фотоизображения на Николаева Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с местом рождения Свердловская обл. и Николаева Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с местом рождения <адрес>, дополнительное обращение к информационнопоисковому сервису "Следопыт-М" позволило выявить несоответствие ранее выставленного в ИБД-Ф "ФР-Оповещение" фотоизображения Николаева Н.Н разыскиваемому лицу. Незамедлительно было сформировано письмо в ФКУ "ГИАЦ МВД России" с просьбой заменить фотоизображение на разыскиваемое лицо - Николаев Н.Н., с местом рождения <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). ФКУ "ГИАЦ МВД России" внесены соответствующие изменения в ИБД-Ф "ФР-Оповещение".
Согласно приложению № Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министра обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от № следует, что сотрудник органа осуществляющего оперативно-розыскную деятельность заполняет постановление об объявлении (прекращении) федерального розыска.
Постановление об объявлении федерального розыска направляет в ИЦ по территориальности в течении трех рабочих дней с момента его утверждения.
При поступлении в ИЦ постановления об объявлении федерального розыска сотрудник ИЦ проверяет полноту и правильность его заполнения, проверяет данные разыскиваемого лица по розыскным и оперативно-справочным учетам, переводит подписанный документ в электронный вид (ставит на учет в ИБД-Р), сверяет введенные данные с бумажным носителем в установленном формате направляет в ГИАЦ МВД России в течении трех рабочих дней с момента получения. Направление копии постановления об объявлении федерального розыска, полученной путем сканирования обязательно. Бумажный носитель в ГИАЦ МВД России не направляется.
Принимая во внимание, что инициатором розыска ОМВД России по <адрес> в ИЦ УМВД России по <адрес> направлен пакет документов для объявления в федеральный розыск гражданина Российской Федерации Николаева Н.Н. без фотоизображения, что подтверждается ответом на судебный запрос УМВД России по <адрес>, фотоизображение
Николаева Н.Н. (административного истца) найдено сотрудником ИЦ УМВД России по Омской области, при этом при осуществлении проверочных мероприятий был направлен запрос в информационно-поисковый сервис "Следопыт-М", вместе с тем данные не обрабатывались, фотоизображение Николаева Н.Н. (административного истца) было направлено сотрудником ИЦ УМВД России по Омской области в ИБД-Ф "ФР-Оповещение", суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц ИЦ УМВД России по Омской области привели к неправомерному использованию фотографии административного истца в базе федерального розыска, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.
Доводы административного ответчика УМВД России по Омской области о том, что неверное фотоизображение в базе федерального розыска не повлияло на снятие административного истца с рейса, противоречат материалам дела, в том числе объяснениям должностных лиц ПУ ФСБ России по Челябинской области, из объяснений, которых следует, что в ходе уточнения информации по Николаеву Н.Н. было установлено расхождение информации о фактическом месте рождения лица с данными, которые внесены в оперативные учеты, однако при сверке сотрудником Интерпола МВД России фотоизображения, была установлена идентичность, в связи с чем у суда не имеется оснований полагать, что неверное фотоизображение
Николаева Н.Н. не повлияло на снятие административного истца с рейса.
Таким образом, суда приходит к выводу о том, что в результате действий административного ответчика УМВД России по Омской области были нарушены права и законные интересы административного истца.
Оснований для возложения обязанности на административного ответчика УМВД России по Омской области устранить допущенные нарушения прав административного истца, суд не усматривает, поскольку из ответа на судебный запрос ФКУ "ГИАЦ МВД России" следует, что в настоящее время в базе федерального розыска размещена фотография иного Николаева Н.Н., то есть достоверная фотография.
Оснований для удовлетворения требований Николаева Н.Н. к ПУ ФСБ России по Челябинской области, ФКУ "ГИАЦ МВД России", МВД России, ГУ МВД России по Свердловской области, ОМВД России по Крутинскому району Омской области, Военному следственному отделу СК России по Новочеркасскому гарнизону о признании незаконным действий (бездействий) у суда не имеется, ввиду отсутствия их незаконных действий.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
административный иск Николаева Николая Николаевича – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия должностных лиц УМВД России по Омской области по неправомерному использованию фотографии Николаева Николая Николаевича в базе федерального розыска.
В удовлетворении требований Николаева Николая Николаевича к ПУ ФСБ России по Челябинской области, ФКУ "ГИАЦ МВД России", МВД России, ГУ МВД России по Свердловской области, ОМВД России по Крутинскому району Омской области, Военному следственному отделу СК России по Новочеркасскому гарнизону о признании незаконным действий (бездействий) отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья М.С. Коростелева