РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Тюмень
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тютриной К.В.
при ведении секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского АО <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, установил:
Прокурор Калининского АО <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Требование мотивировано тем, что в ходе проведения проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" запрещенной информации, установлено, что по вышеуказанным адресам размещена информация о реализации СИМ-карт и условий связи без идентификации пользователей. Предоставление доступа к указанной информации в сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации. Данный Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.
Учитывая изложенное, прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанным адресам, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацией.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён ФИО5
Представитель административного истца помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании на доводах иска настаивала.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 2025 № «О прокуратуре РФ» и ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В силу ч. 1 ст. 10 и ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 2025 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Из содержания ч. 1 и ч. 2 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 2025 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Положениями ст. 4 Закона РФ от 2025 № «О средствах массовой информации» запрещено распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
В соответствии с пунктом 6 статьи 44 Федерального закона от 2025 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.
Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи до начала оказания услуг связи. В случае, если при проверке оператор связи обнаружит, что сведения не являются достоверными, оператор связи обязан не оказывать в отношении данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет абонента в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.
Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующими способами:
- подтверждение сведений об абоненте - физическом лице организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, при предоставлении документа, удостоверяющего личность. Требования к таким организациям и порядок предоставления ими сведений оператору связи устанавливаются правилами оказания услуг связи;
- использование единой системы идентификации и аутентификации;
- использование единой биометрической системы в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 2025 № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
- использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии с частью 4 статьи 13.29 КоАП РФ заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или требования о включении в такой договор сведений об идентификаторе пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в котором будет использоваться идентификационный модуль, в случае, если данное требование предусмотрено Федеральным законом от 2025 N 126-ФЗ "О связи", либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Калининского АО <адрес> осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого установлено, что в открытом доступе находятся веб-страницы по адресам: <адрес>, на которых размещена информация о реализации СИМ-карт и условия связи без идентификации пользователей.
Согласно мониторингу информации, размещенных на страницах сайтов в сети «Интернет» по адресам: <адрес>, информация доступна. Указанные интернет-ресурсы не включены в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
По представленным ответам ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», ООО «Регистратор Р01», АО «Региональный Сетевой Информационный центр»не предоставляет услуги хостинга для доменного имени <адрес>
Таким образом, на сегодняшний день указанные интернет-ресурсы не включены в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Установить владельцев данных веб-страницы и лиц, действия которых послужили поводом для подачи административного иска, не представляется возможным.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что информация о реализации SIM-карт и условий связи без идентификации пользователя, противоречит установленным требованиям законодательства, фактически способствует совершению преступлений, а потому расценивается судом как запрещенной в Российской Федерации.
Учитывая, что интернет-страницы по адресам: <адрес> содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимая во внимание, что веб-страницы по указанным адресам в автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не значится, на момент подачи административного иска являлись активными, суд приходит к выводу о необходимости в данной части удовлетворить административное исковое заявление прокурора Калининского АО <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В то же время, из ответа ООО «АксельНейм» на запрос суда следует, что администратором сайта <адрес> является ФИО5
Из материалов дела следует, что на сайте <адрес> представлена информация «бесплатные объявления +» и представляет собой доску объявлений с множественной информацией.
Каких-либо достоверных доказательств размещения на указанном сайте запрещенной к публикации информации прокурором в материалы настоящего административного дела не представлено.
При этом, при ограничении доступа к ресурсу, может быть нарушено конституционное право граждан на доступ к информации, не обладающей признаками противоправности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресами) <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Калининского АО <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: <адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено 2025.
Судья К.В. Тютрина