РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года город Тюмень
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Бойевой С.А., при секретаре Горбуновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Благотворительному фонду помощи людям «Веер Надежд» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду помощи людям «Веер Надежд» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - Организация) о ликвидации юридического лица и об исключении данных о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что благотворительный фонд зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области 09.04.2015г., №. Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации выдано Управлением Минюста России по Тюменской области 15.04.2015г. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации – г. Тюмень<адрес>. Согласно выписке ЕГРЮЛ учредителями организации являются: ФИО1 ФИО2., ФИО3 Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации: генеральный директор – Беляев Е.А.. Организация осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного общим собранием учредителей 16.02.2015г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области установлено, что Организацией нарушены нормы законодательства Российской Федерации, а именно: организация не представляла в Управление отчетность за 2020-2025г.г.. 11.12.2023г., 20.03.2025г., 17.07.2025г. в адрес Организации были направлены информационные письма об отчетности некоммерческих организаций. В период с 01.08.2025г. по 28.08.2025г. проведена плановая документарная проверка на соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации. 02.07.2025г. по адресу Организации Управлением направлено уведомление и распоряжение о проведении проверки, однако письмо не было получено адресатом. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. 04.08.2025г. в адрес Организации направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушений, в последствии 27.08.2025г. составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Калининского судебного района г. Тюмени от 14.10.2025г. директор Благотворительного фонда помощи людям «Веер Надежд» Беляев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП и назначено наказание в виде предупреждения. 28.08.2025г в адрес Организации было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства и установлен срок для устранения нарушения до 01.10.2025г.. 16.01.2026 года в адрес Организации вынесено повторное предупреждение и установлен срок для устранения нарушения до 16.02.2026 года. 17.02.2026 года в адрес Организации направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 18.03.2026 года в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении и постановлением мирового судьи судебного участка №5 Калининского судебного района г.Тюмени от 23.04.2026г. Благотворительный фонд помощи людям «Веер Надежд» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000,00 руб.. Нарушения законодательства Российской Федерации Организацией не устранены. В соответствии с п. 10 ст. 32 «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации, в связи с чем, Управление министерства юстиции РФ по Тюменской области просит суд ликвидировать Благотворительный фонд помощи людям «Веер Надежд» и исключить сведения о данной организации из Единого реестра юридических лиц (л.д. 2-8).
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.8).
Представитель административного ответчика Благотворительный фонд помощи людям «Веер Надежд» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению (часть 4 статьи 263 КАС РФ).
Суд, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 09 апреля 2015 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области в качестве юридического лица зарегистрирован Благотворительный фонд помощи людям «Веер Надежд» ОГРН: 1157232013883, утвержден Устав указанного юридического лица (л.д. 10-12, 13-18,19).
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
В силу Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 09.12.2025 №336 «Об отчетности некоммерческих организации» установлено, что некоммерческая организация ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство юстиции Российской Федерации отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием.
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного приказа, следует, что некоммерческая организация, использующая ящик (ящики) для сбора благотворительных пожертвований, помимо сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляет сведения в Министерство юстиции Российской Федерации об использовании благотворительных пожертвований, собранных посредством ящика (ящиков) для сбора благотворительных пожертвований.
В силу пункта 3 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 09.12.2025 №336 «Об отчетности некоммерческих организации» Благотворительная организация, помимо сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляет сведения в Министерство юстиции Российской Федерации о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень, описание и результаты реализации данных программ).
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995г. № 135-ФЗ «Уполномоченный орган или его территориальный орган, принявшие решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно в форме электронного документа представляет в уполномоченный орган отчет в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", включающий в том числе сведения о персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень, описание и результаты реализации данных программ). Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
11.12.2023г., 20.03.2025г., 17.07.2025г. в адрес Организации направлены заказной корреспонденций письма об отчетности некоммерческих с указанием на нарушения законодательства Российской Федерации и необходимости предоставления отчетности за 2020- 2022г.г., 2023г., 2024г.. (лд.20-28).
02.07.2025 года в адрес Благотворительного фонда помощи людям «Веер надежд» на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области №455-р от 02.07.2025г. направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки в период с 01.08.2025г. по 28.08.2025г. (л.д.29-31, 32-39).
04.08.2025г. директору Благотворительного фонда помощи людям «Веер надежд» ФИО5 направлено письмо о необходимости явки 27 августа 2025 года в Управление для составления протокола об административном правонарушении, уведомление не получено и возвращено отправителю (лд.40-43).
В соответствии с ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
27 августа 2025 года в отношении должностного лица Благотворительного фонда помощи людям «Веер надежд» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 26 по ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль (л.д.44-45).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Калининского судебного района г.Тюмени, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Калининского судебного района г. Тюмени от 14 октября 2025 года должностное лицо Благотворительного фонда помощи людям «Веер Надежд» №. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 11 ноября 2025 года (лд.46-47).
28 августа 2025 года в отношении директора Благотворительного фонда помощи людям «Веер надежд» ФИО6 вынесено предупреждение о недопустимости нарушении законодательства РФ, нарушения необходимо устранить в срок до 01 октября 2025 года, которое направлено последнему заказной корреспонденцией, адресатом не получено и возвращено отправителю за истечением срока хранения (л.д.48-50).
16 января 2026 года в отношении директора Благотворительного фонда помощи людям «Веер надежд» № повторно вынесено предупреждение о недопустимости нарушении законодательства РФ, нарушения необходимо устранить в срок до 16 февраля 2026 года, которое направлено в адрес Беляева Е.А. заказной корреспонденцией, им не получено и возвращено отправителю (л.д.51).
В установленные Управлением сроки нарушения законодательства Обществом устранены не были, доказательств обратного суду административным ответчиком суду не представлено.
17.02.2026г. директору Благотворительного фонда помощи людям Беляеву Е.А. направлено письмо о необходимости явки 18 марта 2026 года в Управление для составления протокола об административном правонарушении. Извещение № не получено и возвращено отправителю (л.д.54-56).
На основании ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
18 марта 2026 года в отношении Благотворительного фонда помощи людям «Веер Надежд» должностным лицом Минюста составлен протокол об административном правонарушении № 8 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства (л.д.57-59).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Калининского судебного района г.Тюмени, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Калининского судебного района г. Тюмени от 23 апреля 2026 года Благотворительный фонд помощи людям «Веер Надежд» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000,00 руб.. Постановление вступило в законную силу 23 мая 2026 года (л.д.60-61).
Согласно справки о ревизии материалов учетного дела № 7214011786 от 17 июня 2026 года Благотворительного фонда помощи людям «Веер Надежд» в Управление Министерства юстиции РФ по Тюменской области Обществом не представлена отчетность за 2020-2025г.г. (л.д. 62-65).
В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии с пп.3 п. 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Поскольку материалами дела подтверждено, что административный ответчик неоднократно допускал нарушения закона, суд считает, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области следует удовлетворить, ликвидировать Благотворительный фонд помощи людям «Веер Надежд».
В силу п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Ввиду того, что настоящим решением Благотворительный фонд помощи людям «Веер Надежд», как юридическое лицо, ликвидировано, суд приходит к выводу о необходимости исключения из Единого государственного реестра юридических лиц сведений об административном ответчике.
Руководствуясь статьями 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить.
Ликвидировать Благотворительный фонд помощи людям «Веер Надежд» в качестве юридического лица.
Исключить сведения о юридическом лице Благотворительный фонд помощи людям «Веер Надежд» (ОГРН: №) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.
Председательствующий судья подпись С.А. Бойева
Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-5631/2026 и хранится в Калининском районном суде г. Тюмени.
Судья С.А. Бойева