РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2026 года г.Тюмень
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Соколовой О.М., при секретаре Плюхиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Ленинского АО города Тюмени в интересах неопределенного круга лиц к Молокову Дмитрию Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил:
Прокурор Ленинского АО города Тюмени, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Молокову Д.А. с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки в сфере соблюдения требований о безопасности дорожного движения установлен факт наличия водительского удостоверения у лица, имеющего противопоказания для данного вида деятельности, а именно установлено, что 30.05.2017 Молокову выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортным средством категорий В, Bl(AS), М сроком действия до 30.05.2027. Вместе с тем, с 24.02.2022 Молоков Д.А. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> Таким образом, управление автотранспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы не только граждан, но и интересы общества и государства. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что Молоков Д.А., страдающий вышеуказанным заболеванием, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В связи с чем, прокурор просит в судебном порядке прекратить право управления транспортными средствами Молокову Д.А. и прекратить действие водительского удостоверения серии № на право управления транспортным средством категорий В, Bl(AS), М.
Представитель административного истца - Прокурора Ленинского АО города Тюмени - Доденкова Е.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения требований о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что 30.05.2017 Молокову выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортным средством категорий В, Bl(AS), М сроком действия до 30.05.2027, на основании медицинской справки от 14.11.2016 года, что подтверждается карточкой операции с водительскими удостоверениями (л.д.5).
Согласно ответов ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» Молоков Д.А. с 24.02.2022. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты> От наблюдения у врача психиатра-нарколога уклоняется с 2023 года. Установить ремиссию не представляется возможным, управление транспортным средством противопоказано, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 г. № 892-р (л.д. 10, 11, 46, 47, 50).
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), ст. 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу статьи 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В силу п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.
Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 г. № 892-р (далее также - Распоряжение), вступившим в силу с 1 сентября 2025 г., утверждены: перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством; перечень медицинских показаний к управлению транспортным средством (далее также - Перечень); перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством. При этом в перечень медицинских показаний
Согласно разделу II Перечня, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В нарушение ст. 62 КАС РФ административный ответчик каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц следует удовлетворить, право на управление транспортными средствами Молокову Д.А., прекратить.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п.19 ст.333.36, ч.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с Молокова Д.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального образования города Тюмени.
Руководствуясь Федеральным Законом «О безопасности дорожного движения», ст.ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
административный иск Прокурора Ленинского АО города Тюмени в интересах неопределенного круга лиц к Молокову Дмитрию Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Молокова Дмитрия Алексеевича, 2025 года рождения.
Прекратить действие водительского удостоверения серии № на право управления транспортным средством категорий В, Bl(AS), М.
Разъяснить Молокову Дмитрию Алексеевичу необходимость сдать имеющееся у него водительское удостоверение в органы ГИБДД.
Взыскать с Молокова Дмитрия Алексеевича в доход бюджета муниципального образования города Тюмени государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.
Председательствующий судья О.М. Соколова
<данные изъяты>