РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22.04.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С., при секретаре Кузнецовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яхшибоева Бекзода Махмаекубовича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Яхшибоев Б.М. обратился с административным исковым заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что 28.02.2026 Яхшибоев Б.М. обратился в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранному гражданину патента на осуществление трудовой деятельности, однако справкой б/н в предоставлении государственной услуги было отказано по причине п. 39.5 Приказа МВД России от 05.10.2020 № 695 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Административный истец полагает, что оснований для отказа в оформлении и выдаче патента не имелось.
Яхшибоев Б.М. просит суд признать решение ГУ МВД России по Свердловской области об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации незаконным, обязать ГУ МВД России по Свердловской области оформить и выдать патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец Яхшибоев Б.М. и его представитель Аташов М.М. административный иск поддержали. Просили административный иск удовлетворить. Указали о том, что решение ГУ МВД России по Свердловской области от 24.12.2025 об аннулировании патента не оспаривали. Вместе с тем Яхшибоев Б.М. не имел умысла на непредоставление уведомления об осуществлении трудовой деятельности в адрес ГУ МВД России по Свердловской области.
В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – Морозова Н.А. возражала против доводов административного иска, просила в удовлетворении административного иска отказать. Указала о том, что уведомление об осуществлении трудовой деятельности в адрес ГУ МВД России по Свердловской области направлено не было, в связи с чем было вынесено решение об аннулировании патента от 24.12.2025. Поскольку патент был аннулирован 24.12.2025, оснований для оформлении и выдачи патента 06.03.2026 у ГУ МВД России по Свердловской области не имелось.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07. 2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон №115-ФЗ), а также Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Согласно п.1 ст. 13.3 Закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 7 ст. 13.3 Закона №115-ФЗ в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить лично, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
К уведомлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагается копия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных между работодателем, заказчиком работ (услуг) и иностранным гражданином, либо в уведомлении сообщаются сведения о гражданско-правовом договоре на выполнение работ (оказание услуг) в случае его заключения в устной форме.
Форма и порядок подачи уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Пунктом 22 статьи 13.3 Закона №115-ФЗ предусмотрено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (подпункт 4).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Яхшибоеву Б.М. выдан патент серии 66 № на осуществление трудовой деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Свердловской области принято решение об аннулировании патента серии 66 №, выданного Яхшибоеву Б.М. В обоснование принятого решения указано, что Яхшибоеву Б.М. не направил в адрес ГУ МВД России по Свердловской уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
Данное решение Яхшибоев Б.М. не оспаривал.
ДД.ММ.ГГГГ Яхшибоев Б.М. обратился в ГУ МВД России по Свердловской с заявлением о выдаче о выдаче патента.
Согласно справке б/н Яхшибоеву Б.М. отказано в приеме заявления об оформлении патента по причине п.39.5 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 39.5 Приказа МВД России от 05.10.2020 № 695 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации" основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: наличие отказа в выдаче или переоформлении патента или аннулирования патента в течение года, предшествующего дате подачи заявления.
В соответствии с п.24 ст. 13.3 Закона №115-ФЗ в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче или переоформлении патента либо ранее выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин вправе повторно подать заявление о выдаче патента не ранее чем через один год со дня отказа в выдаче или переоформлении патента либо аннулирования ранее выданного патента.
Принимая во внимание, что ранее выданный Яхшибоеву Б.М. патент серии 66 № был аннулирован решением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, данное решение Яхшибоевым Б.М. не оспаривалось и незаконным не признавалось, Яхшибоев Б.М. вправе обратиться за выдачей нового патента не ранее чем через один год со дня аннулирования ранее выданного патента, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение ГУ МВД России по Свердловской области б/н об отказе в приеме заявления об оформлении патента является законным и обоснованным.
Доводы административного истца о том, что Яхшибоев Б.М. не имел умысла на непредоставление уведомления об осуществлении трудовой деятельности в адрес ГУ МВД России по Свердловской области не являются основанием для оформления патента, поскольку как уже было отмечено патент серии 66 № был аннулирован решением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, которое незаконным не признано.
С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Яхшибоева Бекзода Махмаекубовича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья М.С. Коростелева