РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31.03.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С., при ведении протокола секретарем Кузнецовой М.И., с участием представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по г. Екатеринбургу <ФИО>10, административного ответчика несовершеннолетнего Тур Ф.О., адвоката Акчермышева Ф.Ф., представителя ТОИОГВ Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № <ФИО>12, помощника прокурора <адрес> г. Екатеринбурга <ФИО>14, рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел по г. Екатеринбургу к Тур Филиппу Олеговичу о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Главного управления МВД России по Свердловской области,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника Управления Министерства внутренних дел по г. Екатеринбургу (далее –УМВД России по г. Екатеринбургу) Беляев Д.С. обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование указав, что 29.03.2026 в дежурную часть отдела полиции № УМВД России по г. Екатеринбургу (далее - ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу) сотрудниками центра противодействия экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области был доставлен несовершеннолетний Тур Филипп Олегович,ДД.ММ.ГГГГ города рождения, проживающий по адресу: <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ в период с 15:00-16:00 час. по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции предъявить документы, удостоверяющих личность, а также предъявить к проверке свой мобильный телефон, тем самым не выполнив законные требования сотрудника полиции, обеспечивающего охрану общественного порядка, пытался скрыться, толкался, хватал за одежду.
В ходе проведения проверки из рапорта оперуполномоченного ЦПЭ <ФИО>9 следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, нес службу по охране общественного порядка, в связи с возможным проведением несанкционированного митинга, анонсированного в сети «Интернет» как посвященного борьбе с блокировкой «Телеграм». В период с 15:00 до 16:00 сотрудниками полиции были замечены молодые люди, которые вели видеосъёмку сотрудников полиции в служебном обмундировании и на служебном автотранспорте. При проверке молодые люди пояснили, что участвуют в несанкционированном митинге, после чего, оказав активное сопротивление, попытались скрыться. Из объяснений Тур Ф.О. следует, что по вышеуказанному адресу он проживает второй год в общежитии Уральского лесотехнического колледжа. Отец <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающий лесорубом и мачеха <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., кладовщик на медицинском складе, проживают по адресу: <адрес>.
Несовершеннолетний Тур Ф.О. на учете у психиатра, нарколога и в ОПДН не состоит и ранее не состоял, к уголовной и административной ответственности не привлекался.
ДД.ММ.ГГГГ около 14:00 часов Тур Ф.О. совместно со своими друзьями: <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и <ФИО>5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. собирались поехать в музей видеоигр, расположенный по адресу <адрес>. Тур Ф.О.и его друзья вышли из автобуса на ост. «Площадь 1905 года», то увидев возле памятника Ленину сотрудников полиции. Молодые люди решили подойти ближе, чтобы узнать, что происходит. В этот момент к Тур Ф.О. подошли сотрудники полиции, которые потребовали предъявить к проверке документы удостоверяющих личность и мобильные телефоны. Тур Ф.О. ответил, что забыл пароль от своего телефона, а <ФИО>5 убежал. Испугавшись, Тур Ф.О. стал вырываться и хотел убежать, но был задержан и доставлен в отдел полиции № УМВД для дальнейшего разбирательства. Тур Ф.О. пояснил, что ни о каком митинге на площади ему известно не было, участия в митинге не принимал.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тур Ф.О. составлен административный протокол по ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что отец несовершеннолетнего проживает в <адрес> в течение установленного законом срока передать несовершеннолетнего законному представителю не представляется возможным, а также в целях предупреждения несовершеннолетним повторных правонарушений и сохранности его жизни и здоровья ДД.ММ.ГГГГ Тур Ф.О. был помещен в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Главного управления МВД России по Свердловской области сроком до 48 часов.
В связи с указанным, руководствуясь п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», гл. 31.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит поместить несовершеннолетнего Тур Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Главного управления МВД России по Свердловской области сроком до 30 суток для передачи его законному представителю <ФИО>13
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Екатеринбургу - <ФИО>10 административный иск поддержала. Просила административный иск удовлетворить, поместить Тур Ф.О. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Главного управления МВД России по Свердловской области сроком до 30 суток для передачи его законному представителю <ФИО>13
В судебном заседании несовершеннолетний Тур Ф.О. и его адвокат
Акчермышев Ф.Ф. просили в удовлетворении административного иска отказать. Указали о том, что не имеется оснований для помещения несовершеннолетнего Тур Ф.О. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Главного управления МВД России по Свердловской области. Тур Ф.О. проживает в общежитии Уральского лесотехнического колледжа, характеризуется положительно.
Представитель ТОИОГВ Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № <ФИО>12 возражал против удовлетворения административного иска. Указал, что не имеется оснований для помещения Тур Ф.О. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Главного управления МВД России по Свердловской области.
Законный представитель несовершеннолетнего Тура Ф.О. – <ФИО>13 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражал против удовлетворения административного иска.
Помощник прокурора <адрес> г. Екатеринбурга <ФИО>14, полагала не подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, учитывая, что Тур Ф.О. зарегистрирован по месту пребывания в общежитии Уральского лесотехнического колледжа, характеризуется положительно.
Заслушав участвующих в деле лиц, заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 3 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
Как следует из пунктов 5.1, 17.1, 19 Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), которые были приняты Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 29 ноября 1985 г. (A/RES/40/33), система отправления правосудия по делам несовершеннолетних имеет целью, прежде всего, обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были бы всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения.
При выборе мер воздействия компетентный орган должен руководствоваться следующими принципами: решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса, и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума; лишение личной свободы не должно применяться к несовершеннолетнему, если только он не признан виновным в совершении тяжкого деяния с применением насилия в отношении другого лица или в неоднократном совершении других тяжких правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия.
Помещение несовершеннолетнего в исправительное учреждение всегда должно быть крайней мерой и в течение минимально необходимого срока.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет; безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.
Как указано в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел: 1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; 2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения;3) доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Основанием помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел согласно подп. 2 п. 3 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ является решение суда - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ несовершеннолетние, указанные в подпунктах 3 - 6 пункта 2 настоящей статьи, могут быть помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на срок не более 48 часов на основании постановления руководителя органов внутренних дел или уполномоченного сотрудника органов внутренних дел, замещающих должности, перечень которых утверждается министром внутренних дел Российской Федерации.
Несовершеннолетний может находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей в течение времени, минимально необходимого для его устройства, но не более 30 суток (п. 6 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ).
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть отдела полиции № УМВД России по г. Екатеринбургу (далее - ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу) сотрудниками центра противодействия экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области был доставлен несовершеннолетний Тур Филипп Олегович,ДД.ММ.ГГГГ города рождения, проживающий по адресу: г<адрес> который ДД.ММ.ГГГГ в период с 15:00-16:00 час. по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции предъявить документы, удостоверяющих личность, а также предъявить к проверке свой мобильный телефон, тем самым не выполнив законные требования сотрудника полиции, обеспечивающего охрану общественного порядка, пытался скрыться, толкался, хватал за одежду.
В ходе проведения проверки из рапорта оперуполномоченного ЦПЭ <ФИО>9 следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, нес службу по охране общественного порядка, в связи с возможным проведением несанкционированного митинга, анонсированного в сети «Интернет» как посвященного борьбе с блокировкой «Телеграм». В период с 15:00 до 16:00 сотрудниками полиции были замечены молодые люди, которые вели видеосъёмку сотрудников полиции в служебном обмундировании и на служебном автотранспорте.
При проверке молодые люди пояснили, что участвуют в несанкционированном митинге, после чего, оказав активное сопротивление, попытались скрыться. Из объяснений Тур Ф.О. следует, что по вышеуказанному адресу он проживает второй год в общежитии Уральского лесотехнического колледжа. Отец <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающий лесорубом и мачеха <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., кладовщик на медицинском складе, проживают по адресу: <адрес>.
Несовершеннолетний Тур Ф.О. на учете у психиатра, нарколога и в ОПДН не состоит и ранее не состоял, к уголовной и административной ответственности не привлекался.
ДД.ММ.ГГГГ около 14:00 часов Тур Ф.О. совместно со своими друзьями: <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и <ФИО>5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. собирались поехать в музей видеоигр, расположенный по адресу <адрес>. Тур Ф.О.и его друзья вышли из автобуса на ост. «Площадь 1905 года», то увидев возле памятника Ленину сотрудников полиции. Молодые люди решили подойти ближе, чтобы узнать, что происходит. В этот момент к Тур Ф.О. подошли сотрудники полиции, которые потребовали предъявить к проверке документы удостоверяющих личность и мобильные телефоны. Тур Ф.О. ответил, что забыл пароль от своего телефона, а <ФИО>5 убежал. Испугавшись, Тур Ф.О. стал вырываться и хотел убежать, но был задержан и доставлен в отдел полиции № УМВД для дальнейшего разбирательства. Тур Ф.О. пояснил, что ни о каком митинге на площади ему известно не было, участия в митинге не принимал.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тур Ф.О. составлен административный протокол по ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления старшего оперативного дежурного ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу <ФИО>15 – Тур Ф.О. был помещен в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Главного управления МВД России по Свердловской области.
Согласно сведениям регистрационного досье Тур Ф.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания: Свердловская область, г. Екатеринбург,
<адрес>
Из объяснений Тур Ф.О. следует, что по адресу места пребывания: <адрес> находится общежитие Уральского лесотехнического колледжа.
Согласно сведениям, представленным по судебному запросу из Уральского лесотехнического колледжа Тур Ф.О. зачислен в зачислен в ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ст на основную образовательную программу среднего общего образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Землеустройства (на базе основного общего образования).
За время учебы в колледже сумел завоевать уважение в учебной группе студентов и преподавателей, уважительно относится к окружающим его людям. Всегда отзывается на все просьбы как со стороны товарищей, так и сотрудников колледжа. Поведение доброжелательное, спокойное, очень общительный. К учебе относится очень ответственно, посещает пары на постоянной основе, пропуски только по уважительной причине. Обучается на бюджетной основе. Отличник, за третий семестр по всем дисциплинам оценка «5».
Активно участвует в трудовых делах колледжа и общественной жизни. Ответственно относится к порученным заданиям. Филипп имеет свою точку зрения и всегда обосновывает и озвучивает ее. Круг общения широк, с легкостью устанавливает социальные контакты, дифференцирует взаимоотношения по степени близости. В общении избирателен, но приятельские отношения поддерживает со всеми одногруппниками.
Взаимоотношения с преподавателями носят спокойный, дружелюбный характер, имеют место уважение и доверие. Филипп адекватно реагирует на замечания, контролирует свое эмоциональное состояние.
Филипп проживает в студенческом общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За время проживания в общежитии замечаний не поступало.
Воспитывается отцом <ФИО>2, который проживает в
<адрес>. <ФИО>2 находится на связи с куратором, получает всю информацию по учебному процессу, участвует в воспитании сына.
За время обучения Филипп дисциплинарным взысканиям не подвергался, к административной ответственности не привлекался, правила внутреннего распорядка для обучающихся УЛГТУ не нарушал, в употреблении наркотических веществ и алкогольных напитков замечен не был.
Мать подростка Тур О.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-СИ №.
Отец подростка <ФИО>2 проживает по адресу: <адрес>.
В ходе судебного заседания несовершеннолетний Тур Ф.О. отрицал факт совершения вышеуказанного противоправного деяния.
Суд принимает во внимание, что в отношении Тур Ф.О. какого либо постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации до настоящего момента не принято. Сам факт составление протокола об административном правонарушении не может служить основанием для ограничения свободы и помещения его в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Свердловской области. Такое ограничение свободы было бы возможно только при наличии одного из дополнительных условий, перечисленных в пп. 5 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ.
Так, несовершеннолетний может быть в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей на время установления его личности или места жительства или на время, необходимое для подготовки и передачи его законным представителям.
Однако ни одно из этих оснований не относится к настоящему делу. Также материалами дела подтверждается, что несовершеннолетний Тур Ф.О. имеет место пребывание на территории г. Екатеринбурга, где проживает в общежитии при Уральском лесотехническом колледже, где созданы благоприятные и достаточные условия. Тур Ф.О. обучается в Уральском лесотехническом колледже, где характеризуется положительно.
Более того, материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт того, что имеются угрозы жизни или здоровью несовершеннолетнего, либо риски совершения им повторного общественно опасного деяния, притом что эти риски и угрозы не могут быть предотвращены иначе, как путем его помещения в ЦВСНП ГУ МВД России по Свердловской области, поскольку материалы дела не содержат документов о проведении с несовершеннолетним ребенком профилактической работы.
В любом случае различные основания, предусмотренные Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ для помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, указывают на то, что целью помещения является временное размещение несовершеннолетнего только до тех пор, пока не будет найдено окончательное решение, а не для "воспитательного надзора".
При таких обстоятельствах, суд полагает, что не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст. ст. 285.6-285.11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел по г. Екатеринбургу к Тур Филиппу Олеговичу о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Главного управления МВД России по Свердловской области.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья М.С.Коростелева