РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф., при помощнике судьи Семянниковой С.П., с участием представителей административных ответчиков Холина А.А., Шумратовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ашурматова А.Ш. к ГУ МВД России по Свердловской области, МО МВД России «Алапаевский» о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Ашурматов А.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области, МО МВД России «Алапаевский» просит признать незаконным решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав.
В обоснование заявленных требований указано, что Ашурматов А.Ш. является гражданином Республики Узбекистан. 03 марта 2026 года административному истцу стало известно, что в его отношении МО МВД России «Алапаевский» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Ашурматов А.Ш. не согласен с оспариваемым решением, поскольку при его вынесении не учтено, что у него имеется жена гражданка Российской Федерации, а также двое несовершеннолетних детей граждан Российской Федерации. В собственности административного истца имеется квартира, расположенная <адрес>, приобретенная 12 ноября 2025 года по договору купли-продажи с использованием кредитных средств банка. В период пребывания в Российской Федерации административный истец не нарушал российское законодательство, оплачивал налоги. Таким образом, оспариваемое решение нарушает право Ашурматова А.Ш. на уважение семейной жизни.
Определением от 08 мая 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по городу Екатеринбургу.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Алапаевский» Шумратова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, указанным в письменном отзыве на административный иск.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Холин А.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований, указал, что решение МО МВД России «Алапаевский» о неразрешении Ашурматову А.Ш. въезда в Российскую Федерацию является законным и обоснованным, также указал, что ГУ МВД России по Свердловской области, каких-либо самостоятельных решений в отношении административного истца не принимало.
Административный истец Ашурматов А.Ш., заинтересованное лицо УМВД России по городу Екатеринбургу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заказной почтой 17 апреля 2026 года, электронной почтой 30 апреля 2026 года.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно пункту 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть адрес по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 февраля 2026 года МО МВД России «Алапаевский» на основании пункта 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Узбекистан Ашурматова А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до 31 декабря 2028 года.
Основанием для принятия оспариваемого решения явилось нарушение административным истцом срока выезда из Российской Федерации после окончания срока временного пребывания, а именно Ашурматов А.Ш. въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 25 мая 2025 года, срок временного пребывания 90 дней истек 22 августа 2025 года, убыл с территории Российской Федерации 31 декабря 2025 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются приобщенными в материалы дела выписками ГИСМУ МВД, рапортом заместителя начальника ОВМ МВ МВД России «Алапаевский» Ячменевой Е.Н.
Разрешая административный спор, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика МО МВД России «Алапаевский» имелись формальные основания для принятия оспариваемого решения о неразрешении въезда административному истцу на территорию Российской Федерации.
Доводы административного истца о нарушении оспариваемыми решениями права на личную и семейную жизнь подлежат отклонению судом, поскольку баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами государства и общества в рассматриваемом случае соблюден, каких-либо обстоятельств исключительного характера, свидетельствующих о чрезмерном вмешательстве государства в частную и семейную жизнь административного истца не имеется. Доказательств невозможности проживания Ашурматова А.Ш. и членов его семьи в стране гражданской принадлежности административного истца не представлено.
Доказательств наличия у Ашурматова А.Ш. на территории Российской Федерации недвижимого имущества, пригодного для проживания, не представлено, квартира <адрес> а также кредитный договор на приобретение указанной квартиры оформлены на супругу Тиллабаеву Р.Р., согласно рапорту УУП МО МВД России «Алапаевский» Нестерова Е.С. от 23 мая 2026 года в квартире <адрес> на протяжении 5 лет никто не проживает.
Кроме того, из представленных по судебному запросу сведений следует, что в период своего пребывания в Российской Федерации Ашурматов А.Ш. официальную трудовую деятельность не осуществлял, налоги в российскую бюджетную систему не оплачивал.
С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Ашурматова А.Ш. о признании незаконным решения МО МВД России «Алапаевский» от 29 февраля 2026 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, поскольку оспариваемое решение является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени допущенных административным истцом нарушений миграционного законодательства.
Сведений о том, что ГУ МВД России по Свердловской области в отношении Ашурматова А.Ш. принимались, какие-либо решения в материалах дела не имеется.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Ашурматова А.Ш. о признании незаконным решения МО МВД России «Алапаевский» от 20 февраля 2026 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, возложении обязанности.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья Гейгер Е.Ф.