РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф., при помощнике судьи Семянниковой С.П., с участием административного истца Сусековой Л.П., представителя административного ответчика Морозовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сусековой Л. к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
гражданка Республики Кыргызстан Сусекова Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 03 декабря 2025 года об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность устранить нарушенные права в полном объеме путем принятия нового решения.
В обоснование заявленных требований указано, что в 2025 году Сусекова Л. обратилась в отдел полиции № 5 УМВД России по городу Екатеринбургу с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 138). Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 03 декабря 2025 года заявление Сусековой Л. о приеме в гражданство отклонено на основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 138-ФЗ в связи с установлением факта сообщения недостоверных сведений, а именно в пункте 18 заявления не в полном объеме отражены периоды пребывания с 2011-2018 годы. Административный истец считает незаконным оспариваемое решение, поскольку административный ответчик формально подошел к оценке содержания заявления, неправильно истолковал понятие «проживание», так, заполняя пункт 18 заявления, Сусекова Л. указала периоды своего проживания на основании разрешения на временное проживание с 22 марта 2023 года по 11 сентября 2024 года, а также постоянного проживания на основании вида на жительство с 11 сентября 2024 года. Краткосрочные взъезды в Российскую Федерацию в 2011, 2013 2016-2018 года осуществлялись Сусековой Л. в качестве временно пребывающего лица (по миграционной карте) и не сопровождались получением разрешения на временное проживание или вида на жительство, в связи с чем не были включены в пункт 18 заявления, поскольку не могли быть расценены как периоды «проживания» в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом № 138-ФЗ. Также Сусекова Л. указывает на отсутствие умысла на сообщение недостоверных сведений, незначительность допущенной неполноты представленных сведений. Кроме того, оспариваемое решение нарушает право административного истца на уважение семейной жизни, поскольку с 2019 года она состоит в браке с гражданином Российской Федерации, с 2023 года непрерывно проживает в Российской Федерации, ее отец являлся уроженцем РСФСР, за время пребывания в Российской Федерации она не привлекалась к уголовной или административной ответственности.
Определением от 08 мая 2026 года судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по городу Екатеринбургу.
Административный истец Сусекова Л. в судебном заседании заявленные требования поддержала, указала, что не указывала заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного ответчика Морозова Н.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного искового заявления.
Заинтересованное лицо УМВД России по городу Екатеринбургу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены электронной почтой 15 апреля 2026 года.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
Иностранный гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, что предусмотрено статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Конституцией Российской Федерации установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (статья 6).
Правила, определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 138-ФЗ).
Гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе в результате приема в гражданство Российской Федерации (пункт 2 статьи 12 Федерального закона № 138-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 138-ФЗ предусмотрено, что заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, если установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 20 июня 2025 года Сусекова Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании пункта 3 части 2 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ, указав в качестве мотива, побудившего обратиться с данным заявлением, - постоянно жить и работать на территории Российской Федерации.
Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 03 декабря 2025 года заявление Сусековой Л. о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 138-ФЗ отклонено.
Отклоняя заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ГУ МВД России по Свердловской области в своем решении указало, что Сусекова Л. (урожденная Галиева Л.Т. (фамилию и имя изменила по заявлению 23 октября 2023 года на Аминова Л.Т., отчество не меняла; фамилия изменена по браку 13 сентября 2019 года на Сусекова) в пункте 18 заявления (проживали ли ранее в Российской Федерации (РСФСР) (если да, то указать, с какого времени, в том числе непрерывно, адрес проживания, вид документа, подтверждающего эти сведения, его номер, кем и когда выдан) административным истцом указано: с 22 марта 2023 года по 11 сентября 2024 года проживала по разрешению на временное проживание <адрес> с 11 сентября 2024 года по настоящее время по виду на жительство <адрес>
Вместе с тем, в ходе проверки материалов дела установлено, что 23 октября 2011 года Галиева Л.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании паспорта гражданина Республики Кыргызстан № от 11 февраля 2005 года осуществлен въезд в Российскую Федерацию, разрешенный период пребывания до 22 января 2012 года, выезд за пределы Российской Федерации 13 февраля 2013 года, документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, отсутствуют. В связи с чем, в отношении Галиевой Л.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 февраля 2013 года УФМС России по Свердловской области в соответствии с подпунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесено представление (решение) о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 23 января 2016 года. Решением УФМС России по Свердловской области от 13 августа 2015 года представление (решение) о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации отменено, въезд на территорию Российской Федерации Галиевой Л. разрешен с 13 августа 2015 года.
Однако, Галиева Л.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25 февраля 2013 года въезжает на территорию Российской Федерации по паспорту гражданина Республики Кыргызстан №, выезжает из России 02 октября 2013 года.
Согласно свидетельству о перемене фамилии, имени, отчества, выданному повторно 29 февраля 2024 года Межрегиональным отделом Республики Кыргызстан, 23 октября 2013 года Галиева Л.Т. переменила свои данные на Аминова Л.Т. (актовая запись №).
11 ноября 2013 года Аминова Л.Т. вновь въехала на территорию Российской Федерации по паспорту гражданина Республики Кыргызстан №. В период с 19 ноября 2013 года по 09 февраля 2014 года была поставлена на учет по месту пребывания в городе Екатеринбурге.
В 2016, 2017, 2018 годах Аминова Л.Т. неоднократно въезжала в Российскую Федерацию с постановкой на учет по месту пребывания <адрес> с 11 апреля 2017 года по 03 июля 2017 года; <адрес> с 11 апреля 2018 года по 05 июля 2018 года; <адрес>, с 07 июля 2017 года по 07 июля 2018 года; <адрес>, с 10 августа 2018 года по 05 ноября 2018 года; <адрес>, с 07 ноября 2018 года по 07 августа 2019 года.
Таким образом, сведения о проживании в период с 2011-2018 годы на территории Российской Федерации в пункте 18 заявления Сусековой Л. отражены не в полном объеме. Факт сообщения заявителем недостоверной информации относительно периода ее проживания на территории Российской Федерации подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами, более того, факт проживания по указанным адресам в указанные периоды не оспаривался административным истцом в судебном заседании.
Доводы Сусековой Л. о том, что в пункте 18 указываются только сведения о месте проживания, а не о месте пребывания отклоняются судом как несостоятельные.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Таким образом, вопреки доводам Сусековой Л. в пункте 18 заявления подлежат указанию как сведения о проживании в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, вида на жительство, так и о временном пребывании на основании миграционной карты.
Поскольку сведения о персональных данных заявителя касаются последнего лично, то Сусекова Л. не могла не знать об этих событиях и фактах своей жизни.
Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ей поддерживать социальные и семейные связи на территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Сусекова Л. имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации и принятие административным ответчиком оспариваемого решения не препятствует дальнейшему проживанию административного истца в данном статусе в установленном порядке на территории Российской Федерации. При этом проживание на территории Российской Федерации супруга административного истца имеющего российское гражданство, не свидетельствует о нарушении права истца на уважение личной и семейной жизни. Решение административного ответчика само по себе не является вмешательством со стороны Российской Федерации в осуществление прав истца на уважение личной и семейной жизни.
На основании изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 03 декабря 2025 года об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка и оснований, предусмотренных законом, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.
Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Сусековой Л. о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 03 декабря 2025 года об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, возложении обязанности.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.Ф. Гейгер