РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф., при секретаре Обориной О.И., с участием представителя административного истца Аллахяровой А.П., представителя административного ответчика Балакшиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мазри А. к ГУ МВД России по Свердловской области, ГУ МВД России по городу Москве, МВД России о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Мазри А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области, просит признать незаконным решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 15 июля 2024 года, возложить обязанность исключить из реестра контролируемых лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что Мазри А. является гражданином Алжира, 15 июля 2024 года в отношении административного истца ГУ МВД России по Свердловской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 06 марта 2034 года. Мазри А. считает, что оспариваемое решение нарушает его права, поскольку он родился и длительное время проживал в России, свободно владеет русским языком, с 2014 года обучался в Российском Университете Дружбы Народов, однако, в 2019 году был вынужден взять академический отпуск в связи с невозможностью оплаты обучения. В период нахождения в Российской Федерации административный истец работал фитнес-тренером, а также IT –специалистом. Мазри А. не оспаривает факт нарушения срока пребывания в Российской Федерации, в феврале 2024 года он добровольно обратился в органы внутренних дел для легализации своего правового положения и был привлечен Таганским районным судом города Москвы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа без административного выдворения. Кроме того, в Российской Федерации проживает невеста административного истца Хамад Н.М., имеющая российское гражданство, с которой административный истец планирует вступить в брак, создать семью. Мазри А. полагает, что принятие такой меры как неразрешение въезда в Российскую Федерацию до 06 марта 2034 года не соответствует степени общественной опасности допущенного нарушения. Также просил восстановить срок на обращение в суд с административным иском о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 15 июля 2024 года.
Определением от 13 мая 2026 года судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по городу Москве.
Определением от 10 июня 2026 года судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МВД России.
Представитель административного истца Аллахярова А.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала, не оспаривала факт нарушения Мазри А. срока пребывания в Российской Федерации, вместе с тем, полагала, что при принятии оспариваемого решения административным ответчиком не учтено наличие устойчивой связи административного истца с Российской Федерацией. Также указала, что в России проживает невеста административного истца, являющаяся гражданкой Российской Федерации, с которой Мазри А. планирует создать семью и проживать в России.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Балакшина Н.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований, указала, что Мазри А. находился в Российской Федерации на основании учебной визы, должен был покинуть территорию Российской Федерации 14 сентября 2021 года, а выехал только 06 сентября 2024 года, то есть существенно превысил срок пребывания в Российской Федерации.
Административный истец Мазри А., административные ответчики ГУ МВД России по городу Москве, МВД России, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заказной почтой 22, 23 и 24 июня 2026 года.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения.
Решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию вправе принимать, в частности, МВД России.
Судом установлено и следует из материалов дела, Мазри А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Алжира, прибыл на территорию Российской Федерации 06 сентября 2018 года на основании многократной визы, действовавшей в период с 23 ноября 2017 года по 22 ноября 2018 года, с дальнейшим продлением визы с 02 сентября 2019 года по 14 сентября 2021 года. Покинул территорию Российской Федерации 06 марта 2024 года.
Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 15 июля 2024 года Мазри А., не разрешен въезд на территорию Российской Федерации до 06 марта 2034 года на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, оспариваемое решение принято 15 июля 2024 года, в суд с административным иском Мазри А. обратился 12 апреля 2026 года, то есть с пропуском установлено срока.
Вместе с тем, учитывая, что в материалах дела отсутствуют документальные сведения, подтверждающие факт вручения оспариваемого решения административному истцу, Мазри А. с 06 марта 2024 года находится за пределами Российской Федерации, суд считает возможным восстановить срок обращения в суд с административным иском.
Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации Мазри А. не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного законом срока временного пребывания в Российской Федерации - срок пребывания в период с 14 сентября 2021 года по 06 марта 2024 года составляет 904 дня.
Указанные обстоятельства подтверждаются приобщенными в материалы дела рапортами начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Гробова А.М., инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Сорока А.С., заместителя начальника ООВиП УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Шестаковой И.И., выпиской АС ЦБДУИГ. Кроме того, факт нарушения срока временного пребывания Мазри А. в Российской Федерации не оспаривается административным истцом в административном иске.
Разрешая административный спор, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области имелись формальные основания для принятия оспариваемого решения о неразрешении въезда административному истцу на территорию Российской Федерации.
Вопреки доводам административного истца, каких-либо обстоятельств исключительного характера, свидетельствующих о чрезмерном вмешательстве государства в частную и семейную жизнь административного истца не имеется. Само по себе желание иностранного гражданина проживать на территории Российской Федерации не освобождает его от ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Мазри А. о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 15 июля 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, поскольку оспариваемое решение является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени допущенных административным истцом нарушений миграционного законодательства.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Мазри А. о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 15 июля 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, возложении обязанности.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья Гейгер Е.Ф.