РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.05.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С., при секретаре Кузнецовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боженко Кирилла Александровича к Информационному центру Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Боженко К.А. обратился с административным исковым заявлением к Информационному центру Главного Управления МВД России по Свердловской области (далее по тексту – ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области) в котором заявлены требования о признании незаконным действий, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что при запросе в ГУ МВД по Свердловской области сведений о наличии (отсутствии) судимости выявился тот факт, что в базу данных Информационного центра внесены сведения об уголовном преследовании Боженко К.А., а именно: ДД.ММ.ГГГГ возбужденно уголовное дело Ленинской прокуратурой <адрес> Свердловской области по ч.2 ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование прекращено по п.3 ч.1 ст. 27 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело Тагилстроевским РОВД <адрес> Свердловской области по п. "а,б,в" ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование прекращено по п.3 ч. 1 ст. 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело отделом полиции № ММУ МВД России "Нижнетагильское" по ч.1 ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование прекращено по п.3 ч.1 ст. 27 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации. О том, что уголовные преследования прекращены по нереабилитирующим основаниям административный истец не знал, внесённые сведения о Боженко К.А. являются не достоверными и нарушают его права.
В связи с чем, административный истец просит суд:
- признать незаконным внесение в базу данных ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области сведений в отношении Боженко К.А: ДД.ММ.ГГГГ возбужденно уголовное дело Ленинской прокуратурой <адрес> Свердловской области по ч.2 ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование прекращено по п.3 ч.1 ст. 27 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело Тагилстроевским РОВД <адрес> Свердловской области по п. "а,б,в" ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование прекращено по п.3 ч. 1 ст. 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело отделом полиции № ММУ МВД России "Нижнетагильское" по ч.1 ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование прекращено по п.3 ч.1 ст. 27 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации;
- обязать административного ответчика удалить из базы данных указанные сведения.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Свердловской области.
Административный истец Боженко К.А., административные ответчики
ГУ МВД России по Свердловской области, ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела не просили.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.
Согласно положениям ч.ч.1,2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных" (далее по тексту - Федеральный закон № 152-ФЗ), законодательство Российской Федерации в области персональных данных основывается на Конституции Российской Федерации и международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других, определяющих случаи и особенности обработки персональных данных федеральных законов. На основании и во исполнение федеральных законов государственные органы, Банк России, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать нормативные правовые акты, нормативные акты, правовые акты (далее - нормативные правовые акты) по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных. Такие акты не могут содержать положения, ограничивающие права субъектов персональных данных, устанавливающие не предусмотренные федеральными законами ограничения деятельности операторов или возлагающие на операторов не предусмотренные федеральными законами обязанности, и подлежат официальному опубликованию.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 указанного Федерального закона, обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.
Составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел является полиция, которая имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах, в том числе о лицах, подвергшихся уголовному преследованию, привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, формирование и ведение таких данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством в области персональных данных (часть 1 статьи 4, части 1 - 3, 7 статьи 17 Федерального закона от 07.02. 2011№ 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ).
Как следует из подпунктов 11 и 65 пункта 11 Положения о МВД России, утверждённого Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, МВД России уполномочено создавать информационные системы, в том числе банки данных, обеспечивать их ведение и функционирование, достоверность, актуальность содержащейся в них информации, обеспечивать предоставление сведений, содержащихся в этих информационных системах и банках данных, федеральным органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, организациям и гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также утверждать формы документов, используемых при предоставлении государственных услуг и выполнении государственных функций в сфере внутренних дел, утверждение которых нормативными правовыми актами Российской Федерации отнесено к компетенции МВД России, а также требования к этим документам.
Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденным приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития, ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №, определены субъекты учета преступлений, в число которых входят информационные центры органов внутренних дел.
Согласно пунктам 27, 28 раздела III Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (Приложение № к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ), учету подлежит каждое преступление (на основе его юридической квалификации по конкретной норме Уголовного кодекса Российской Федерации), по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; и основаниями учета преступлений являются постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе, постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее неучтенному преступлению.
В соответствии с пунктами 40, 41 раздела IV Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (Приложение № к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ), учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения. Основания учета лица, совершившего преступление: обвинительное заключение (акт); обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям); постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).
Материалами дела подтверждается, что по данным оперативно-справочного учета ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области в отношении Боженко Кирилла Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отражено, что ДД.ММ.ГГГГ Боженко К.А. привлечен к уголовной ответственности по ч.2 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, уголовное преследование прекращено ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст. 27 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ Боженко К.А. привлечен к уголовной ответственности по п. "а,б,в" ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование прекращено по п.3 ч. 1 ст. 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ Боженко К.А. осужден Ленинским районным судом
<адрес> по п. "а,б,в" ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам исправительных работ; ДД.ММ.ГГГГ Боженко К.А. привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование прекращено по п.3 ч.1 ст. 27 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ осужден Ленинским районным судом <адрес> по ч.1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Административный истец Боженко К.А. полагает незаконными действия ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области по внесению в базу выше указанных сведений.
Суд полагает данные доводы административного истца необоснованным и не соответствующими закону в связи со следующим.
Министерство внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральной таможенной службой. Федеральной миграционной службой, Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №дсп/19дсп/73дсп/1дсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, утвердило Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации.
Приложение № к Наставлению содержит Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение, пункт 15.2 которых, определяя сроки хранения учетных документов, в подпункте "г" предусматривает, что в по фамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1 на осужденных независимо от срока и вида наказания хранятся до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости. Какой-либо нормативный правовой акт, содержащий иное предписание о сроке хранения названных учетных документов, отсутствует.
Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию, предназначен для подтверждения наличия (отсутствия) в отношении лица сведений о факте уголовного преследования.
Пунктом 43 Положения "О едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", утвержденного приказом Генпрокуратуры РФ №, МВД РФ №, МЧС РФ №, Минюста РФ №, ФСБ РФ №, Минэкономразвития РФ №, ФСКН РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что снятию с регистрационного учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора, чего в отношении Боженко К.А. не имеется.
На основании п. 74.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту- Административный регламент), при наличии сведений об имеющейся и имевшейся ранее судимости - в графе "имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее) на территории Российской Федерации" указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата и основание освобождения, основания снятия судимости.
В соответствии с требованиями межведомственного приказа в ФКУ "ГИАЦ МВД России" на федеральный учет ставится информация об осужденных отбывающих (отбывавших) наказание в виде лишения свободы. Информация о лицах, привлеченных в качестве обвиняемых, лицах, условно осужденных, также о лицах, осужденных к иным видам наказания, подлежит региональному учету.
Согласно п. 76.2 Административного регламента в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" делается отметка "не имеются" при наличии сведений о прекращении уголовного преследования, в том числе, по основанию отсутствия в деянии состава преступления.
Согласно п. 76.3 указанного Административного регламента в графе "имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации" при наличии сведений об осуждении указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости. При отсутствии сведений об освобождении указывается: "Сведений об освобождении не имеется".
В п. 76.5 Административного регламента отражено, что в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" при наличии сведений об освобождении лица от уголовной ответственности или от наказания и о применении к нему принудительных мер медицинского характера, указываются: дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание освобождения от уголовной ответственности или от наказания.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку действия административного ответчика по обработке данных соответствуют требованиям Административного регламента и иных нормативно-правовых актов, оснований для выдачи справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования без указания в данном случае сведений о ранее имевшейся судимости не имеется.
Кроме того, суд отмечает и тот факт, что факт уголовного преследования и его прекращения по нереабилитирующим основаниям не является препятствием для получения паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления Боженко К.А. в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Боженко Кирилла Александровича к Информационному центру Главного Управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области, Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным действий, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья М.С.Коростелева