РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Закировой Ю.Б., при секретаре Боблевой Е.В., рассмотрев 21 мая 2026 года в с. Кетово Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой Татьяны Александровны к Администрации Кетовского муниципального округа о возложении обязанности, признании незаконными действий, установил:
Тихонова Т.А. обратилась в суд иском (с учетом измененного иска) к Администрации Кетовского муниципального округа о возложении обязанности, признании незаконными действий. В обоснование указала, что является матерью шестерых детей и ранее имела статус многодетной семьи. В 2011 году, реализуя свое право она обратилась в орган местного самоуправления с заявлениями о предоставлении земельного участка и жилого помещения как многодетная мать. Факт подачи заявления о предоставлении земельного участка подтверждается зарегистрированным входящим номером от 26.08.2011 №4867. Заявление о предоставлении жилого помещения также было подано в 2011 году, отсутствие копии заявления обусловлено практикой подачи документов без выдачи копии заявителю, что не опровергает сам факт обращения. 26.06.2020 она узнала, что ее сняли с льготной очереди и подала заявление на восстановление в очереди, в чем ей было отказано, поскольку в настоящее время статус многодетной семьи ею утрачен. В настоящее время она числиться в очереди как малоимущая, при этом заявлений об отказе от статуса многодетной семьи она не подавала. В результате действий ответчика нарушены ее права на предоставление жилого помещения как многодетной. Просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в переводе Тихоновой Т.А. из очереди на предоставление жилого помещения как многодетной семьи в категорию малоимущих без ее письменного отказа от статуса многодетной семьи; обязать Администрацию Кетовского муниципального округа восстановить Тихонову Т.А. в очереди на предоставление жилого помещения как многодетную семью с сохранением первоначальной даты постановки на учет (не позднее 25.12.2017).
В судебном заседании Тихонова Т.А. на измененных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Полагала, что ее право возникло в момент подачи заявления в 2011 году и было подтверждено действиями Администрации, постановкой ее на учет и ведением очереди. В последующем ей было сообщено об утрате заявления. Считает данные обстоятельства незаконными, поскольку утрата заявления по вине органа власти не прекращает возникшее право, письменного отказа от статуса многодетной матери она не подавала, решения о снятии с учета ей не вручалось, уведомление о прекращении права не направлялось. Фактически ее право было прекращено без законного основания и без соблюдения установленной процедуры. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Представитель ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Карницкая Ю.С., действующая на основании доверенности просила в иске отказать, подтвердив доводы, изложенные в письменном отзыве.
Третье лицо Тихонов И.В. в судебное заседание не явился, извещен. Ранее участвуя в судебном заседании исковые требования Тихоновой Т.А. поддержал.
Представитель третьего лица МКУ «Митинский территориальный отдел» Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, извещен.
Суд с учетом мнения сторон, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 40 Конституции Российской Федерации, признавая право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В развитие приведенного конституционного положения Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным кодексом основаниям (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке (части 1 и 2).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
К внеочередным случаям предоставления жилых помещений по договорам социального найма часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит предоставление жилых помещений: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3).
Судом установлено и следует из материалов дела, истец Тихонова Т.А. является матерью шестерых детей: Устинковой З.И., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Тихоновой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Тихоновой К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Тихонова И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Тихонова К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Тихонова П.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в браке не состоит.
26.08.2011 Тихоновой Т.А., как многодетной матерью, было подано заявление в администрацию Кетовского района Курганской области о предоставлении земельного участка в с. Каширино.
Заявление было принято ответчиком и зарегистрировано входящий №4867 от 26.08.2011.
Установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что Тихонова Т.А. не была включена в реестр многодетных семей, обратившихся за предоставлением земельного участка, на основании указанного заявления, поскольку не был предоставлен пакет документов указанный в Законе Курганской области от 27.09.2011 № 61.
Земельный участок истцу, как многодетной семье не был предоставлен.
25.12.2017 Тихоновой Т.А. было подано заявление главе Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области о предоставлении жилой площади, так как своего не имеет, состав семьи 1 человек.
Заявление было принято и зарегистрировано входящий №22 от 25.12.2017.
19.01.2017 глава Каширинского сельсовета Кетовского района Курганской области уведомил Тихонову Т.А., о том, что ее заявление №22 от 25.12.2017 рассмотрено, ее поставили на очередь за №13 на предоставление муниципального жилья.
Согласно книги регистрации заявлений граждан нуждающихся в жилых помещениях Каширинского сельсовета Тихонова Т.А. числиться в списках на предоставлении жилья.
Из справки от 28.02.2019 №13 данной Тихоновой Т.А. управляющим делами Администрации Каширинского сельсовета следует, что Тихонова Т.А., поставлена на очередь на предоставление жилья по договору социального найма с 25.12.2017, номер очереди 12.
01.02.2022 и.о. главы Каширинского сельсовета уведомил Тихонову Т.А., о том, что Ваша семья стоит на очереди на получение жилья по договору социального найма, очередь №8.
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношении регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическим лицами (пункт 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.
Согласно части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.
Законом Курганской области от 05.03.2022 №2 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Кетовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Кетовский муниципальный округ Курганской области» преобразованы поселения, входящие в состав Кетовского района Курганской области: Барабинский сельсовет Кетовского района Курганской области, Большечаусовский сельсовет Кетовского района Курганской области, Введенский сельсовет Кетовского района Курганской области, Железнодорожный сельсовет Кетовского района Курганской области, Иковский сельсовет Кетовского района Курганской области, Каширинский сельсовет Кетовского района Курганской области, Кетовский сельсовет Кетовского района Курганской области, Колесниковский сельсовет Кетовского района Курганской области, Колташевский сельсовет Кетовского района Курганской области, Лесниковский сельсовет Кетовского района Курганской области, Марковский сельсовет Кетовского района Курганской области, Менщиковский сельсовет Кетовского района Курганской области, Митинский сельсовет Кетовского района Курганской области, Новосидоровский сельсовет Кетовского района Курганской области, Падеринский сельсовет Кетовского района Курганской области, Пименовский сельсовет Кетовского района Курганской области, Просветский сельсовет Кетовского района Курганской области, Раковский сельсовет Кетовского района Курганской области, Садовский сельсовет Кетовского района Курганской области, Светлополянский сельсовет Кетовского района Курганской области, Становской сельсовет Кетовского района Курганской области, Старопросветский сельсовет Кетовского района Курганской области, Сычевский сельсовет Кетовского района Курганской области, Чесноковский сельсовет Кетовского района Курганской области, Шмаковский сельсовет Кетовского района Курганской области.
Согласно части 5 статьи 1 Закона №2 от 05.03.2022 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Кетовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Кетовский муниципальный округ Курганской области» со дня создания вновь образованного муниципального образования преобразуемые муниципальные образования и муниципальное образование Кетовский район Курганской области утрачивает статус муниципального образования. Днем создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в силу настоящего закона.
06.07.2022 года Думой Кетовского муниципального округа Курганской области принято решение №16 «О правопреемстве органов местного самоуправления Кетовского муниципального округа Курганской области».
В связи с преобразованием муниципальный округ Кетовский район Курганской области в Кетовский муниципальный округ в соответствии с постановлением Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 10.04.2023 №724/1 «О проведении перерегистрации, граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Тихонова Т.А. присвоен порядковый номер 57.
10.07.2023 Тихоновой Т.А. было подано заявление руководителю МКУ «Митинского территориального отдела», где она просит провести перерегистрацию на основании документов, предоставленных ранее для постановки на учет граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как обстоятельства, являющиеся основанием для постановки на учет, не изменились. Содержание пп.6 п.1 ст.56 ЖК РФ ей известно.
Уведомлением № 6484 от 10.09.2024 глава Кетовского муниципального округа Курганской области сообщает Тихоновой Т.А., что Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области по итогам перерегистрации она признана нуждающимся в жилом помещении, данное решение принято комиссией «По рассмотрению заявлений о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в соответствии с постановлением Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 10.04.2023 №724/1 «О проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно книге учета граждан Тихоновой Т.А. присвоен порядковый номер 57.
На основании постановления Администрации от 18.03.2025 №816 «О проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Тихоновой Т.А. присвоен порядковый номер 26.
Уведомлением от 02.12.2025 №3971 глава Кетовского муниципального округа Курганской области сообщает Тихоновой Т.А., что по итогам перерегистрации она признана нуждающимся в жилом помещении, данное решение принято комиссией «По рассмотрению заявлений о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в соответствии с постановлением Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 18.03.2025 №816 «О проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно книге учета граждан Тихоновой Т.А. присвоен порядковый номер 26.
Из ответа и.о. руководителя МКУ «Митинский территориальный отдел» Кетовского муниципального округа Курганской области от 16.12.2025 №370 следует, что Постановление Администрации Каширинского сельсовета о постановке Тихоновой Т.А. на очередь в качестве нуждающейся в жилых помещениях в декабре 2017 года не издавалось.
Согласно информации предоставленной и.о. руководителя МКУ «Митинский территориальный отдел» Кетовского муниципального округа Курганской области от 24.02.2026 №84 Тихонова Т.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> поставлена на очередь на получение жилья по социальному найму с 25.12.2017 года, согласно ее заявлению, состав семьи на тот момент состоял из 1 человека, документов подтверждающих статус многодетной семьи представлено не было. Квартира, в которой проживает Тихонова Т.А., была приватизирована в 2009 году: Тихоновым В.П., ДД.ММ.ГГГГ.р., Тихоновой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., Тихоновой К.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., Тихоновым И.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., Тихоновым К.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., Тихоновым П.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. На земельный участок заявлений от Тихоновой Т.А. не поступало.
Устинкова З.И., Тихонова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ дали согласие, удостоверенное управделами Администрации Каширинского сельсовета, зарегистрированы в реестре за №83,84 на приватизацию дома, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на имя Тихоновым В.П., ДД.ММ.ГГГГ.р., Тихоновой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., Тихоновой К.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., Тихоновым И.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., Тихоновым К.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., Тихоновым П.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. Отказались от приватизации на их имя, просили не включать их в число собственников вышеуказанного жилого помещения. Споров и претензий не имеют.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.03.2026 №КУВИ-001/2026-31823682 Тихонову В.П., Тихоновой Е.В., Тихоновой К.В., Тихонову И.В., Тихонову К.В., Тихонову П.В., на праве общей долевой собственности 1/6 принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, площадью 64,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Согласно уведомления ЕГРН от 26.02.2026 №КУВИ-001/2026-25838656 отсутствуют сведения об объектах недвижимости принадлежащих на праве собственности Тихоновой Т.А.
Согласно ответа ГБУ «Государственного центра кадастровой оценки и учета недвижимости» от 06.03.2026 №45-25/1013 по данным архивов, переданных на хранение в ГБУ «Государственного центра кадастровой оценки и учета недвижимости» до 01.10.1998 года на территории г. Курган и Курганской области недвижимое имущество за гражданкой Тихоновой Т.А. не значится.
До настоящего времени Тихонова Т.А. жилым помещением не обеспечена, что явилось поводом для обращения в суд с настоящим иском.
Установлено и не оспаривалось сторонами, что Тихонова Т.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не по категории "многодетная семья" с 2017 года.
Истец не отрицает тот факт, что заявление о предоставлении жилой площади на состав 1 человек от 25.12.2017 ею было написано добровольно.
Доводы истца о том, что при его написании она была введена в заблуждение, являются несостоятельными. Доказательства оказания давления на истца или введения ее в заблуждение в материалах дела отсутствуют.
Действующим законодательством предусмотрен порядок предоставления жилых помещений в соответствии с имеющейся очередностью, поэтому нарушение правил очередности обеспечения жилыми помещениями приведет к нарушению прав иных граждан, стоящих в очереди перед семьей истца.
По обращению Тихоновой Т.А. в Прокуратуру Курганской области в 2026 году была проведена проверка по вопросу нарушения жилищных прав, незаконной смены очереди на предоставление жилья, в ходе которой, не выявлено каких - либо нарушений требований действующего законодательства Администрацией Кетовского муниципального округа, что подтверждается представленными в суд материалами надзорного производства.
Таким образом, суд не усматривает нарушения прав истца, в том числе конституционного права на жилище, поскольку материалами дела подтверждается, что истец Тихонова Т.А. состоит на учете под № 26, ее право на предоставление жилого помещения третьими лицами не оспаривается, а наоборот ответчиком признается, но в порядке очереди.
На основании вышеизложенного, в ходе судебного разбирательства не доказан факт бездействия ответчика по реализации предусмотренного законом права заявителя на предоставление жилого помещения, при таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Тихоновой Татьяны Александровны к Администрации Кетовского муниципального округа о возложении обязанности, признании незаконными действий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение составлено 15.06.2026.
Судья Ю.Б. Закирова