ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
01 декабря 2025 года <адрес>
Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры Ушкин Г.Н., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
индивидуального предпринимателя Рахмонбердиева К. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, <данные изъяты> по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес> (кафе «Чайхана Бахор») в результате проведенной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено нарушение, выразившееся в том, что, используя помещение для деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут индивидуальный предприниматель Рахмонбердиев К.О., относящийся к субъектам малого и среднего предпринимательства, допустил в период действия ограничений на привлечение к труду иностранного гражданина в помещении названного кафе в качестве повара гражданина Р. Узбекистан Т. О. Ёкубжон, чем нарушил п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Губернатора ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №.
Рахмонбердиев К.О. извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств не заявил. Суд рассмотрел дело в отсутствие Рахмонбердиев К.О.
Изучив представленные доказательства, судья пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 статьи 13 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Согласно подпункту 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
Постановлением Губернатора ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден на 2025 год перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ХМАО – Югры, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в который включен вид экономической деятельности – деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (пункт 1.9, код 56).
Вина Рахмонбердиев К.О. и обстоятельства совершения правонарушения доказаны материалами дела об административном правонарушении:
- рапортом ст. инспектора ОИК ОВМ УМВД России по <адрес> о выявлении правонарушения;
- протоколом об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения,
- объяснениями Рахмонбердиева К.О., согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он привлека к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Р. Узбекистан Т. О.Ё., не знал, что на территории ХМАО-Югры
- копией договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №з, согласно которому арендатор Рахмонбердиев К.О. принял во временное владение и пользование часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, фотоматериалом;
- выпиской ЕГРИП, из которого следует, что Рахмонбердиев К.О. осуществляет деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (ОКВЭД 56.10.1);
- распоряжением о проведении внеплановой проверки, актом проверки;
- копиями постановления, протокола по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.18.17 КоАП РФ в отношении Т. О.Ё.
Указанные доказательства оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и указанных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Действия Рахмонбердиева К.О. судья квалифицирует по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Указанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что на момент происшествия индивидуальный предприниматель осуществлял действия по предоставлению продуктов питания, при этом к этой деятельности был привлечен иностранный гражданин в качестве повара, что указывает на привлечение ИП Рахмонбердиевым К.О. Т. О.Ё. к трудовой деятельности. Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о фактическом допуске ИП Рахмонбердиевым К.О. гражданина Республики Узбекистан Т. О.Ё. к трудовой деятельности по предоставлению продуктов питания.
При этом в деле не имеется и Рахмонбердиевым К.О. не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Рахмонбердиева К.О. имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ИП от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают и признание данного правонарушения в силу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным.
Санкция ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч рублей до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что ИП Рахмонбердиев К.О. является микропредприятием, учитывая отсутствие смягчающих, отягчающих обстоятельств суд считает справедливым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Рахмонбердиева К. О. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания по адресу: <адрес> (кафе «Чайхана Бахор») на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд <адрес> - Югры через Сургутский городской суд.
Судья Г.Н. Ушкин
Копия верна