ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
12 декабря 2025 года <адрес>
Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры Ушкин Г.Н., расположенного по адресу: <адрес>, с участием защитника Шаназарова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «Глобус» (ИНН 8602259510, ОГРН 115867004391), юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут по адресу: <адрес> (павильон «Горячие Лепешки») в результате проведенной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено нарушение, выразившееся в том, что, используя помещение для изготовления хлебобулочных изделий на вынос, ДД.ММ.ГГГГ с 06 часов 00 минут до 11 часов 10 минут юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Глобус» допустило в период действия ограничений на привлечение к труду иностранных граждан в помещении названного павильона в качестве пекаря по изготовлению продуктов питания на вынос гражданина Р. Узбекистан Юсупова З. Р. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушило п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Губернатора ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №.
Защитник Шаназаров А.Б. в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, указал на неосведомленность о наличии установленных ограничений, ходатайств не заявил.
Изучив представленные доказательства, судья пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 статьи 13 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Согласно подпункту 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
Постановлением Губернатора ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден на 2025 год перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ХМАО – Югры, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в который включен вид экономической деятельности – деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (пункт 1.9, код 56).
Вина ООО «Глобус» и обстоятельства совершения правонарушения доказаны материалами дела об административном правонарушении:
- рапортом ст. инспектора ОИК ОВМ УМВД России по <адрес> о выявлении правонарушения;
- протоколом об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения,
- копией договора субаренды торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому арендатор Шаназаров А.Б. принял во временное пользование торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, актом приема-передачи павильона, фотоматериалом;
- выпиской ЕГРЮЛ, из которого следует, что общество с ограниченной ответственностью «Глобус» осуществляет деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10), генеральным директором с ДД.ММ.ГГГГ является Шаназаров Н. А.;
- распоряжением о проведении внеплановой проверки, актом проверки;
- копиями постановления, протокола по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.18.17 КоАП РФ в отношении Юсупова З.Р.
Объяснения Шаназарова А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ судом не принимаются в качестве допустимого доказательства, поскольку сведения об ознакомлении Шаназарова А.Б. с положениями ст. 17.9 КоАП РФ на бланке объяснений, а также в материалах дела отсутствуют.
При этом суд отмечает, что согласно материалам дела, в частности, копии решения единственного участника ООО «Глобус» от ДД.ММ.ГГГГ Шаназаров А.Б. назначен генеральным директором общества с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ, законным представителем юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ является Шаназаров Н.А.
Указание на Шаназарова А.Б., как генерального директора общества не влечет порочности протокола об административном правонарушении, поскольку указанная неточность восполнена судом в судебном заседании и не опровергает факта совершения юридическим лицом административного правонарушения.
Указанные доказательства оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и указанных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Действия ООО «Глобус» судья квалифицирует по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Указанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что на момент происшествия юридическое лицо осуществляло действия по предоставлению продуктов питания, при этом к этой деятельности был привлечен иностранный гражданин в качестве повара, что указывает на привлечение ООО «Глобус» Юсупова З.Р. к трудовой деятельности. Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о фактическом допуске ООО «Глобус» гражданина Республики Узбекистан Юсупова З.Р. к трудовой деятельности по предоставлению продуктов питания.
При этом в деле не имеется и стороной защиты не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Глобус» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Глобус» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают и признание данного правонарушения в силу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным.
Санкция ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч рублей до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая отсутствие смягчающих, отягчающих обстоятельств суд считает справедливым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок шестьдесят суток, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «Глобус» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг по доставке продуктов питания по адресу: <адрес> (павильон «Горячие Лепешки») на срок 60 (шестьдесят) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд <адрес> - Югры через Сургутский городской суд.
Судья Г.Н. Ушкин
Копия верна