РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года с. Кетово Курганская область
Кетовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Спириной Н.А., при секретаре Кетовой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суставовой Людмилы Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Суставова Л.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области) о включении в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения периодов работы с 01.02.2012 по 29.08.2019 в должности музыкальный руководитель и педагог дополнительного образования, с 30.08.2019 по 31.12.2024 в должности педагог – организатор в МКОУ ДО «Кетовский детско-юношеский центр», в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2002 года № 56-ФЗ. В обоснование иска указано, что решением ОСФР по Курганской области от 12.03.2025 № 10043/25 истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:
- с 09.08.2010 по 23.08.2010 – прочие отвлечения (ремонт детского сада);
- с 01.02.2012 по 29.08.2019 - музыкальный руководитель и педагог дополнительного образования в МКОУДО «Кетовский детско-юношеский центр», так как не имеет на 01.01.2001 стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, что предусмотрено п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Стаж на соответствующих видах работ, после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями ИЛС, что предусмотрено п. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В том числе с 01.01.2013 по 30.11.2013, с 01.01.2014 по 31.08.2014 – отпуск по уходу за ребенком в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;
- с 30.08.2019 по 31.12.2024 – педагог организатор в МКОУДО «Кетовский детско-юношеский центр», т.к. наименование должности не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.202 года № 781.
Считает отказ в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконным. Полагает, что представленные в материалы дела уставные документы, должностные инструкции и другие документы свидетельствуют о недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета. На основании изложенного просит: зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2002 года № 56-ФЗ периоды работы с 01.02.2012 по 29.08.2019 в должности музыкальный руководитель и педагог дополнительного образования в МКОУ ДО «Кетовский детско-юношеский центр», с 30.08.2019 по 31.12.2024 в должности педагог – организатор в МКОУ ДО «Кетовский детско-юношеский центр».
Истец Суставова Л.Н., ее представитель Зырянов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ОСФР по Курганской области – Селифанова А.А. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия. Ранее участвовала в судебном заседании, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица МБОУ ДО «Кетовский детско-юношеский центр» Постовалова А.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании полагала, что истец работала только в образовательной сфере, считает, что работа истца в должности педагога – организатора и педагога дополнительного образования - это работа с детьми, отказ ОСФР по Курганской области считает необоснованным.
Представитель третьего лица Управления образования Администрации Кетовского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).
В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.
В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
При определении такого стажа на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список и Правила).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 31.01.2025 Суставова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Курганской области от 12.03.2025 № 10043/25 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составляет 13 лет 3 месяца 26 дней. Спорные периоды не включены в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, поскольку не соблюдены условия, предусмотренные п. 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для включения в стаж для назначения досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (по установленным правилам) необходимо, чтобы эта деятельность осуществлялась в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке.
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Пунктами 2 разделов «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» Списка предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), к которым отнесены центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый), внешкольной работы, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); и наименования должностей: педагог дополнительного образования. Должности музыкальный руководитель и педагог – организатор указанным Списком не поименованы.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должностях и учреждениях, указанных в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» пункта 2 Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в соответствующий стаж работы при наличии на указанную дату стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и одновременно факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, предусмотренных пунктом 2 соответствующих разделов Списка.
Этой нормой установлена специальная гарантия государства по реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в отношении тех педагогических работников, которые длительное время проработали в учреждениях дополнительного образования (не менее 16 лет 8 месяцев), и продолжали педагогическую деятельность в указанных учреждениях после 01 января 2001 года. Для граждан, имеющих непродолжительный (не имеющих) стаж указанной работы на дату 01 января 2001 года, создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
В абзаце 7 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
С учетом приведенных норм права, работа истца в должности педагога дополнительного образования в МКОУ ДОД «Кетовский детско-юношеский центр» могла бы быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на 1 января 2001 года она имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Поскольку специальный стаж Суставовой Л.Н. на 1 января 2001 года составил менее 16 лет 8 месяцев, не имеется правовых оснований включения в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения периодов работы с 01.02.2012 по 29.08.2019, с 30.08.2019 по 31.12.2024.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Суставовой Людмилы Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2026 г.
Судья Н.А. Спирина