РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Спириной Н.А., при секретаре Кетовой Е.А., рассмотрев в с. Кетово Курганской области 27 марта 2026 г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Татьяны Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Попова Т.А., Попова В.А. к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности, установил:
Попова Т.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Попова Т.А., Попова В.А. обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на него. В обоснование иска указала, что Поповой Т.В. и её несовершеннолетним детям на праве общедолевой собственности по 1/3 доли принадлежит здание, с кадастровым номером №, площадью 38,4 кв.м., назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки, расположенное по адресу: <адрес>. Истец произвела реконструкцию принадлежащего ей здания, в результате чего площадь увеличилась с 38,4 кв.м. до 83,0 кв.м. Собственники квартиры <адрес> Нехороших Л.В., Нехороших В.В. были уведомлены, работы по реконструкции проводились с их согласия. Однако, в нарушение требований ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, указанное разрешение не было получено в установленном законом порядке. Реконструкция здания осуществлена с соблюдением градостроительных требований, что подтверждается экспертным заключением № 26-01-001, подготовленным ООО «АНО «Эксперт» от 16.01.2026. Просит, сохранить здание с кадастровым номером №, площадью 83,0 кв.м., назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной жилой застройки, в реконструированном виде, признать за Поповой Татьяной Владимировной и её несовершеннолетними детьми Поповым Тимофеем Александровичем (ранее Аргир Тимофей Евгеньевич) и Поповым Владимиром Александровичем право собственности на здание с кадастровым номером №, площадью 83,0 кв.м., назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной жилой застройки, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.
Истец Попова Т.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Попова Т.А., Попова В.А. в судебном заседании на требованиях настаивала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, рассмотрение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в его отсутствие, рассмотрение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Третьи лица Нехороших Л.В., Нехороших В.В. в судебное заседание не явились, извещены, в ходатайстве просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения искового заявления не возражали.
Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Поповой Т.В., Попову Т.А. (ранее Аргир Т.Е.), Попову В.А. на праве общедолевой собственности по 1/3 доли принадлежит здание с кадастровым номером №, назначение: жилой дом, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.03.2026. Площадь указанного здания составляет 38,4 кв.м.
Также Поповой Т.В., Попову Т.А. (ранее Аргир Т.Е.), Попову В.А. принадлежит на праве собственности земельный участок, на котором расположено указанное здание. Кадастровый номер земельного участка №, площадь 273+/-6 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН.
Согласно техническому плану здания от 14 октября 2025, который подготовлен в связи с изменением сведений о площади помещения с кадастровым номером №, у указанного объекта изменилась площадь с 38, 4 кв.м. до 83,0 кв.м. в связи с его реконструкцией.
В соответствии со ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судом, в частности, путем признания права.
Положениями ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Вступившим в силу 04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в частях 5-6 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
Истец за выдачей разрешения на строительство (реконструкцию) в Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области не обращалась.
Согласно ст. 55 ГрК РФ отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.
Однако, согласно абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что документов, разрешающих реконструкцию спорного здания, истцом не представлено, чем был нарушен порядок его реконструкции в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем, спорное строение обладает признаками самовольной постройки.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Учитывая, что истец произвел реконструкцию без получения соответствующего разрешения, данное строение представляет собой самовольную постройку.
Из технического экспертного заключения от 16 января 2026 г. № 26-01-001, подготовленного ООО «Агентство независимой оценки «Эксперт», следует, что реконструкция здания с кадастровым номером № осуществлена с соблюдением градостроительных требований; жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес> пригоден для постоянного проживания, соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает законные права и интересы третьих лиц.
Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области (ответчик по настоящему делу) претензий по реконструкции квартиры не заявила, решение вопроса оставила на усмотрение суда.
Так же в материалах дела имеются заявления собственников квартиры № № – Нехороших Л.В., Нехороших В.В., в которых они выражает согласие с произведенной истцом реконструкцией принадлежащего ей жилого помещения, не возражают против удовлетворения требований истца.
Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
На основании ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, а также его переход и прекращение подлежит обязательной регистрации и внесению в Единый государственный реестр прав.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 31 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что произведенная истцом реконструкция здания соответствует требованиям технических регламентов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу, при этом земельным участком и жилым помещением истец владеет на законных основаниях, заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В связи с изменением площади принадлежащего истцу имущества, право собственности истца на ранее существовавший объект недвижимости иной площади подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
иск удовлетворить.
Сохранить здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 83,0 кв.м., назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной жилой застройки, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, в реконструированном виде.
Признать за Поповой Татьяной Владимировной и её несовершеннолетними детьми Поповым Тимофеем Александровичем и Поповым Владимиром Александровичем право собственности на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 83,0 кв.м., назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной жилой застройки.
Прекратить ранее зарегистрированное за Поповой Татьяной Владимировной и её несовершеннолетними детьми Поповым Тимофеем Александровичем (ранее - Аргир Тимофей Евгеньевич) и Поповым Владимиром Александровичем право собственности на здание с кадастровым номером №, площадью 38,4 кв.м., назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной жилой застройки, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 30 марта 2026 года.
Судья Н.А. Спирина