ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
12 марта 2026 года <адрес>
Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнёв А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя
Мамбеталиевой Ш. А., ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> по адресу: <адрес>, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной проверки по распоряжению N?24/30-2 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут до момента задержания 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> ул. Республики, <адрес> кафе «Чайхана Хан», используя помещение для деятельности ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, индивидуальный предприниматель Мамбеталиева Ш.А., осуществляющая предпринимательскую деятельность (Общероссийский классификатор вида экономической деятельности код 56.10 деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания), без образования юридического лица относящемуся к субъекту малого или среднему предпринимательству, являясь лицом ответственным за допуск к выполнению работ каких-либо лиц, допустила в период действия ограничений на привлечения к труду иностранного гражданина в помещении названного кафе-ресторана «Чайхана Хан» в качестве повара/кухонного работника гражданку Р. Таджикистан ФИО3, тем самым нарушила п. 6 ст. 18.1 Федерального закона N?115-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ от 07.12.2015г. N?1327. Постановление Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ N? 131 "Об установлении на 2026 г. запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО-Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности".
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Мамбеталиева Ш.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
В судебном заседании защитник ИП Мамбеталиевой Ш.А. – ФИО4 пояснил, что на основании доверенности, выданной ИП Мамбеталиевой Ш.А., является её представителем по различным вопросам, в том числе, связанной с деятельностью кафе кафе-ресторана «Чайхана Хан», однако, официально никакую должность у ИП Мамбеталиевой Ш.А. не занимает, так как она является матерью его супруги. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает.
Заслушав защитника, исследовав представленные доказательства, судья Сургутского городского суда пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 6 статьи 18.1 названного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
Пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Постановлением Губернатора ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО-Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО-Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (п. 1.14), а именно деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56). Эта группировка включает: услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без. Определяющим фактором является сам факт предложения продуктов питания, готовых к непосредственному употреблению на месте, а не вид учреждения, их предоставляющего.
Обстоятельства совершения правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Мамбеталиевой Ш.А. подтверждены материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения (л.д. 11); распоряжением о проведении внеплановой проверки и актом проверки, на основании которых выявлено нарушение миграционного законодательства ( л.д. 4-10), объяснением ФИО4, подтвердившего факт осуществления трудовой деятельности в кафе «Чайхана Хан» гражданкой Р. Таджикистан ФИО3 в качестве кухонного работника ( л.д.12), копией объяснения ФИО5, подтвердившего факт осуществления трудовой деятельности в кафе «Чайхана Хан» гражданкой Р. Таджикистан ФИО3 в качестве кухонного работника ( л.д.15), копией договора аренды кафе от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО6 и ИП Мамбеталиевой Ш.А. ( л.д. 25-32), выпиской из ЕГРИП, согласно которой Мамбеталиева Ш.А., осуществляет предпринимательскую деятельность (Общероссийский классификатор вида экономической деятельности код 56.10 деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания) ( л.д.33-37), копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ ФИО3 ( л.д. 38-40), видеозаписью на СД-диске, подтверждающей осуществление трудовой деятельности в кафе «Чайхана Хан» ФИО3 – в момент фиксации занимается заготовкой (нарезкой) продуктов питания ( л.д. 47).
Действия индивидуального предпринимателя Мамбеталиевой Ш.А. судья квалифицирует по ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иными статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Санкция ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Переходя к назначению наказания, считаю, что имеются основания для назначения наказания в порядке частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям названных норм при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
Исключительными обстоятельствами следует признать конкретные обстоятельства дела, а также то, что ИП Мамбеталиева Ш.А. относится к субъектам малого предпринимательства, в связи с чем считаю справедливым назначить ИП Мамбеталиевой Ш.А. наказание в виде административного штрафа менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, 400 000 рублей.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
индивидуального предпринимателя Мамбеталиеву Ш. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Штраф подлежит зачислению на счет получателя: Банк: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре <адрес> (получатель УМВД ФКУ ФKУ3); Единый казначейский расчетный счет №; Счет казначейский N?03№; БИК 007162163; ИНН 8601010390; КПП 860101001; ОКТМО 71876000; КБК 18№ УИН 18№ Получатель УФК по ХМАО-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд <адрес> - Югры через Сургутский городской суд.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА «12» марта 2026 г.
Подлинный документ находится в деле №
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
______________________________ А.В. Лопатнёв
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________________20_____г.
Секретарь суда __________________________________