ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
06 апреля 2026 года <адрес>
Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры Ушкин Г.Н., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
индивидуального предпринимателя Гафарова З. <данные изъяты>: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11:40 по адресу: <адрес>А (павильон «BIG DONER») в результате проведенной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено нарушение, выразившееся в том, что, осуществляя деятельность в павильоне «BIG DONER» по адресу: <адрес>А, используя помещение для деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, ДД.ММ.ГГГГ в 12:40 индивидуальный предприниматель Гафаров З.С., осуществляющий предпринимательскую деятельность ОКВЭД 56.10, относящийся к субъектам малого и среднего предпринимательства, являясь лицом, ответственным за допуск к выполнению работ каких-либо лиц, допустил в период действия ограничений на привлечение к труду иностранного гражданина в помещении названного павильона «BIG DONER» в качестве повара гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Фаряз оглы, чем нарушил п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Губернатора ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №.
Гафаров З.С. извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств не заявил. Суд рассмотрел дело в отсутствие Гафарова З.С.
Изучив представленные доказательства, судья пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 статьи 13 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Согласно подпункту 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
Постановлением Губернатора ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год утвержден перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ХМАО – Югры, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в который включен вид экономической деятельности – деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (пункт 1.14, код 56).
Вина Гафарова З.С. и обстоятельства совершения правонарушения доказаны материалами дела об административном правонарушении:
рапортом ст. инспектора ОИК ОВМ УМВД России по <адрес> о выявлении правонарушения;
протоколом об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения, объяснением Гафарова З.С., согласно которому он арендует помещение по адресу: <адрес>А, оборудованное под кафе, так же вблизи здания по тому же адресу он оборудовал павильон «BIG DONER»; ДД.ММ.ГГГГ в его павильоне «BIG DONER» он по неосторожности попросил своего родственника гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Фаряз оглы помочь ему на кухне, в это время вышел на улицу поговорить по телефону, после чего в данное заведение пришли сотрудники полиции и зафиксировали его за работой; не знал, что на территории ХМАО-Югры действует запрет на определенные виды деятельности; просит заменить наказание на предупреждение либо приостановить деятельность павильона;
копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому арендатор Гафаров З.С. принял во временное пользование цокольное помещение в здании, расположенном по адресу: <адрес>А с фотоматериалом;выпиской ЕГРИП, из которой следует, что Гафаров З.С. осуществляет деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10);
распоряжением о проведении внеплановой проверки, актом проверки;
копией объяснения ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12:00 до 12:40 он пришел к своему шурину Гафарову З.С., который готовил шаурму, поставил ее греть, у него зазвонил телефон, он вышел на улицу, чтобы шаурма не сгорела, он самостоятельно взял ее и отдал клиентам, никаких денег он не получал, там не работает, вину не признает;
копиями патента, миграционной карты, а также сведениями ГИСМУ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1;
копией постановления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1;
видематериалом.
Указанные доказательства оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и указанных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Действия Гафарова З.С. судья квалифицирует по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Указанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что на момент происшествия индивидуальный предприниматель осуществлял действия по предоставлению продуктов питания, при этом, Гафаров З.С., будучи лицом ответственным за допуск лиц к осуществлении его деятельности, не исключил допуск ФИО1 к этой деятельности, что указывает на привлечение ИП Гафаровым З.С. ФИО1 к трудовой деятельности.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о фактическом допуске ИП Гафаровым З.С. гражданина Республики Азербайджан ФИО1 к трудовой деятельности по предоставлению продуктов питания.
При этом в деле не имеется и Гафаровым З.С. не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Гафарова З.С. имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ИП от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают и признание данного правонарушения в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.
Санкция ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч рублей до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что ИП Гафарова З.С. является микропредприятием, учитывая отсутствие смягчающих, отягчающих обстоятельств суд считает справедливым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Гафарова З. Сидагат оглы виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания по адресу: <адрес>А (павильон «BIG DONER») на срок 60 (шестьдесят) суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд <адрес> - Югры через Сургутский городской суд.
Судья Г.Н. Ушкин
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинный документ находится в деле №
Сургутского городского суда ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда ХМАО-ЮГРЫ
___________________________ Г.Н. Ушкин
06.04.2026
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»_________________20_____г.
Секретарь суда ________________________________