РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года с. Кетово Курганская область
Кетовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Спириной Н.А.
при секретаре Кетовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Котельниковой Татьяны Владимировны к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Котельникова Т.В. обратились в суд с иском к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением, возложении обязанности на ответчика заключить с ней договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование иска указывает, что пользуется спорной квартирой с 1993 года. Ранее в данной квартире проживали родители истца. Спорное жилое помещение предоставлено семье Котельниковых в 1985 году Кетовским лесхозом, родители умерли. Договор социального найма у Котельниковой Т.В. отсутствует, что лишает ее возможности реализовать свои права.
В судебном заседании истец Котельникова Т.В. на удовлетворении исковых требований настаивала. Пояснила, что в июне 2025 года обращалась в администрацию округа с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение. Ответом от 30 июня 2025 года администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области в заключении договора социального найма Котельниковой Т.В. было отказано ввиду отсутствия у нее правоустанавливающего документа, рекомендовано обратиться в суд.
Представитель ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, ранее при рассмотрении дела представитель Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области Цыба Е.Е. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица Ушаков С.Д., Ушаков В.Д., Ушаков О.Д., Ушакова Ю.Д. в судебное заседание не явились, извещены, в материалы дела представлены заявления об отсутствии возражений относительно заявленных истцом требований.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводам.
Из ответа Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 09.04.2026 следует, что в соответствии с постановлением Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 27.12.2022 № 890 «О приеме имущества из муниципальной собственности муниципального образования Колташевский сельсовет Кетовского района Курганской области в муниципальную собственность Кетовского муниципального округа Курганской области» жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества Кетовского муниципального округа Курганской области, реестровый номер объекта учета 0817.
Спорное жилое помещение на кадастровом учете не стоит.
Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес>, 1961 года постройки, первичная инвентаризация проведена 10.10.2000. Жилой дом состоит из двух двухкомнатных квартир. Квартира № 2 состоит из кухни и двух комнат, имеет общую площадь 68,7 кв.м. Владельцем дома значится Кетовский лесхоз Курганское управление лесами.
Котельников Владимир Логинович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Котельникова Надежда Павловна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются родителями истца Котельниковой Т.В., что следует из сведений ЕРН.
Согласно записям в поквартирных карточках за период с 1997 по 2001 годы на спорное жилое помещение, на 01.01.1997 главой хозяйства указан Котельников В.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., его супруга – Котельникова Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – Татьяна Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Истец Котельникова Т.В. в спорном жилом помещении зарегистрирована с 05.04.1993.
В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.1995, то есть в период вселения Котельникова В.Л, Котельниковой Н.П. и Котельниковой Т.В., наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Такие же требования предусматривает новый Жилищный кодекс РФ.
Из ст. 47 ЖК РСФСР следует, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Из ответа МКУ «Колесниковский территориальный отдел» от 10.04.2026 следует, что документация относительно передачи прав пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Котельниковой Т.В., Котельникову В.Л., Котельниковой Н.П. отсутствует.
Уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 26.03.2026, а также ответ Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 09.04.2026 подтверждают, что на жилое помещение по адресу: <адрес>, отсутствуют данные о зарегистрированных правах.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом..
Таким образом, договор социального найма на жилое помещение заключается при предоставлении указанного жилого помещения муниципалитетом гражданину для постоянного проживания.
Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение общей площадью 68,7 кв. м является изолированным, и в соответствии с ч. 2 ст. 62 ЖК РФ может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
На имя Котельниковой Т.В. в АО «ЭК «Восток» открыт лицевой счет, согласно которому истец оплачивает коммунальные платежи за поставку электрической энергии и услуги по обращению с ТКО за спорное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).
Из анализа указанных норм (действовавших в период вселения истца в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
На основании вышеизложенного, суд полагает, что Котельникова Т.В. вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя.
Таким образом, семья истца вселилась в спорную квартиру не самоуправно, а в порядке найма, который был оформлен ордером, впоследствии утраченным не по вине истца.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для ответчика носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилам помещением.
На основании вышеизложенного, учитывая, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества, доказательств отнесения спорного жилого помещения к служебному не имеется, ордер утрачен, с истцом не заключен договор найма жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что истец фактически занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем исковые требования о признании за ней права пользования спорным жилым помещением и возложении на администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области обязанности заключить с Котельниковой Т.В. договор социального найма спорной квартиры, подлежат удовлетворению.
Истец не просила взыскать расходы по оплате госпошлины с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Котельниковой Татьяны Владимировны к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.
Признать за Котельниковой Татьяной Владимировной право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.
Возложить обязанность на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить с Котельниковой Татьяной Владимировной договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2026 г.
Судья Н.А. Спирина