№ 2-625/2026
45RS0008-01-2026-000524-48
ЗАОЧНОЕ PЕШЕHИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кетовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Спириной Н.А., при секретаре Кетовой Е.А.
рассмотрел 15 мая 2026 года в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к Казанцеву Алексею Викторовичу об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области обратился в суд с иском к Казанцеву А.В. об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продажи с публичных торгов, указали, что 10.03.2026 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям в адрес Департамента были направлены материалы проверок, подтверждающие факт неиспользования по целевому назначению на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия в течение трех и более лет подряд для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 52667+/-2008 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок принадлежит на праве собственности Казанцеву А.В. По представленным материалам проверки Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области ежегодно в период с 2022 по 2025 годы проводило контрольные (надзорные) мероприятия, выездные обследования, внеплановую документарную проверку, наблюдение за соблюдением обязательных требований с целью проверки соблюдения собственником земельного участка – Казанцевым А.В. требований земельного законодательства, о чем собственнику по почте направлялись уведомления. По результатам проведенных в период с 2022 по 2025 годы контрольных (надзорных) мероприятий были составлены протоколы осмотра, протоколы инструментального обследования, заключения о проведения выездного обследования и акт документарной внеплановой проверки, которыми установлено, что земельный участок на всей площади не используется в сельскохозяйственных целях, не обрабатывается доступными агротехническими способами, не засеивается сельскохозяйственными культурами (отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий – вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня (также пожнивные остатки культурных растений), выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует сорная растительность (пырей ползучий, полынь, осот, камыш), высота травостоя 10-60 см. Древесная растительность представлена березой высотой более 2-х метров. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся. Неиспользование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению нарушает основные принципы и положения земельного законодательства, а также является безусловным основанием для реагирования соответствующих надзорных органов с последующим привлечением таких собственников к административной ответственности и принудительному лишению их права собственности. За указанное правонарушение Казанцев А.В. привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, к нему было применено административное наказание в виде штрафа. Вместе с тем, в предостережениях от 26.10.2022, 26.12.2023, 21.10.2025 и в предписаниях от 02.12.2024, 23.05.2025 на Казанцева А.В. была возложена обязанность в установленные в таких предписаниях сроки устранить допущенные нарушения земельного законодательства и уведомить Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям о принятых мерах. Информация о проведенных мероприятиях, направленных на соблюдение обязательных требований законодательства РФ при использовании вышеуказанного земельного участка от Казанцева А.В. в Управление не поступала. Просят изъять у Казанцева А.В. земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 52667+/- 2008 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Тарасова С.П. на исковых требованиях настаивала, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.
Казанцев А.В. в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежаще.
Представитель третьего лица Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежаще. В отзыве полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Суд, с учетом мнения представителя истца определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением судом заочного решения.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Статья 35 Конституции РФ гласит, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно ст. 6 указанного Федерального закона земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде; приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения. Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 утвержден Перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 1 перечня признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:
а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);
б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;
в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;
г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;
д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;
е) работы, предусмотренные подпунктами «а» - «д» настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: 1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (п. 5 ст. 6 указанного Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ).
Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются, в том числе, неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.
Таким образом, ст. 6 указанного Федерального закона предусмотрено два основания для изъятия у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 7 ст. 6 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.12.2025) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является кадастровая стоимость такого земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка.
Из материалов дела следует, что Казанцев А.В. с 18.08.2020 является собственником земельного участка площадью 52677+/-2008 с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
В рамках выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, проведенного старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора 25.10.2022 установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью 5,2667 га, расположенный по адресу: <адрес> длительное время более одного года не используется для производства сельхозпродукции. Следы какой-либо сельскохозяйственной деятельности на участке отсутствуют (стерня культурных растений, сенокошение, выпас скота), что в конечном итоге привело к зарастанию участка многолетней сорной (осот, пырей, камыш, полынь обыкновенная и др.) и частично древесной (береза) растительностью, что является нарушением земельного законодательства.
26.10.2022 по результатам выездного обследования земельного участка заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям Пшеничниковой Е.В. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 563/22-3Н-НБ в отношении Казанцева А.В. и предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями направленные на соблюдение требований земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в осенний период 2022 года, которое направлено ответчику 26.10.2022.
Согласно заданию начальника отдела государственного земельного надзора Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от 06.07.2023 № 230-45/З государственному инспектору отдела государственного земельного надзора Охохонину В.В. поручено провести контрольное (надзорное) мероприятие в отношении указанного земельного участка в срок с 10.07.2023 по 10.07.2023.
10.07.2023 государственным инспектором по результатам выездного обследования составлено заключение № 2230-45/З, согласно которому установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером № площадью 5,2667 га, выявлены признаки нарушений обязательных требований ст. 13, ст. 42 ЗК РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ, ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного, ст. 25, 29, 30, 32 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», ст. 43, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно – земельный участок на всей площади 5,2667 га не используется в сельскохозяйственных целях, более одного года, зарастает сорной растительностью (пырей ползучий, полынь, осот, камыш), высота травостоя 10-60 см, частично деревьями (березы), высотой более 2-х метров. Выявленное на земельном участке зарастание сорной и частично древесной растительностью не относится к многолетним плодово-ягодным насаждениям и мелиоративным защитным насаждениям, свидетельствуют о его неиспользовании в сельскохозяйственных целях или осуществлении иной, сельскохозяйственной деятельности, что согласно п. 3 приложения к приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 18 июня 2021 №402 – является индикатором риска нарушения обязательных требований при осуществлении Россельхознадзором федерального государственного земельного контроля. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся, не обрабатывается доступными агротехническими способами, признаков сенокошения не имеется, отсутствуют следы выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности.
26.12.2023 по результатам выездного обследования заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям Пшеничниковой Е.В. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 602/23-3Н-45 в отношении Казанцева А.В. и предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, направленные на соблюдение требований земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в весенний период 2024 года, которое направлено ответчику 26.12.2023.
Согласно заданию заместителя руководителя Управления отдела государственного земельного надзора Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от 18.06.2024 № 152-45 государственному инспектору отдела государственного земельного надзора Охохонину В.В. поручено провести контрольное (надзорное) мероприятие в отношении указанного земельного участка в срок с 03.07.2024 по 03.07.2024.
03.07.2024 по результатам проведения выездной проверки государственным инспектором составлен акт № 152-45, согласно которому установлено, что в ходе проведения выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 5,2667 га, выявлены признаки нарушения обязательных требований ч. 2 ст. 13 абз. 2, 4 ст. 42 ЗК РФ. Участок на всей площади не используется в сельскохозяйственных целях в течение длительного периода времени более 3 лет подряд, не обрабатывается доступными агротехническими способами, не засевается сельскохозяйственными культурами (отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий – вспашка, боронование, а также пожнивно-корневые остатки культурных растений), что привело к зарастанию сорной и частично древесной растительностью, задернению почвенного горизонта. Состав сорной растительности: пырей ползучий, полынь, осот, сухой травостой прошлогоднего вегетационного периода. Высота травостоя 10-80 см. Древесная растительность представлена деревьями березы, высотой более 2-х метров. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся, признаков сенокошения нет, выпас сельскохозяйственных животных не производится, отсутствуют следы сельскохозяйственной деятельности.
18.10.2024 заместителем руководителя Управления вынесено решение о проведении внеплановой документарной проверки.
По итогам внеплановой документарной проверки составлен акт 02.12.2024 № 60-ЗН-45, зафиксировавший указанные выше нарушения земельного законодательства.
В этот же день Казанцеву А.В. выдано предписание № 60-ЗН-45 об устранении выявленных нарушений в срок до 19.05.2025.
Сведений о том, что вынесенное предписание обжаловалось в установленном законом порядке и не могло быть исполнено в течение установленного срока, уважительности причин невозможности его выполнения ответчиком не представлено.
28.12.2024 в отношении Казанцева А.В. составлен протокол № 45-10-05-24/11 об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, который надлежащим образом был уведомлен о его составлении.
Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22.01.2025 №45-10-05-24/11 Казанцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения. Данное постановление Казанцевым А.В. не обжаловалось, вступило в законную силу.
Согласно заданию начальника отдела государственного земельного надзора Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от 16.05.2025 № 85-45 государственному инспектору отдела государственного земельного надзора Тютенькову А.Н. поручено провести контрольное (надзорное) мероприятие в отношении указанного земельного участка в срок с 20.05.2025 по 20.05.2025.
21.05.2025 по результатам проведения выездной проверки государственным инспектором составлен акт № 85-45, согласно которому установлено, что в ходе проведения выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 5,2667 га, выявлены признаки нарушения обязательных требований ч. 2 ст. 13 абз. 2, 4 ст. 42 ЗК РФ. Участок на всей площади не используется в сельскохозяйственных целях в течение длительного периода времени более 3 лет подряд, не обрабатывается доступными агротехническими способами, не засевается сельскохозяйственными культурами (отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий – вспашка, боронование, а также пожнивно-корневые остатки культурных растений), что привело к зарастанию сорной и частично древесной растительностью, задернению почвенного горизонта. Состав сорной растительности: осот, молочай, костер полевой, тысячелистник обыкновенный, полынь обыкновенная и др. и отдельно стоящие кустарники. Высота травостоя до 100 см., дерн глубиной 10 см. Древесная растительность представлена деревьями березы, высотой более 2-х метров. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся, признаков сенокошения нет, выпас сельскохозяйственных животных не производится, отсутствуют следы сельскохозяйственной деятельности.
Согласно заданию начальника отдела государственного земельного надзора Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от 20.05.2025 № 101-45 государственным инспекторам отдела государственного земельного надзора Тютенькову А.Н. и Самофал Е.А. поручено провести контрольное (надзорное) мероприятие в отношении указанного земельного участка в срок с 22.05.2025 по 23.05.2025.
По итогам внеплановой документарной проверки составлен акт 23.05.2025 № 101-45, зафиксировавший указанные выше нарушения земельного законодательства.
В этот же день Казанцеву А.В. выдано предписание № 101-45 об устранении выявленных нарушений в срок по 31.08.2025.
Сведений о том, что вынесенное предписание обжаловалось в установленном законом порядке и не могло быть исполнено в течение установленного срока, уважительности причин невозможности его выполнения ответчиком не представлено.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 судебного района города Кургана Курганской области от 25.07.2025, вступившим в законную силу 13.10.2025, Казанцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Согласно заданию заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от 20.10.2025 № 519-45 государственному инспектору отдела государственного земельного надзора Чабанову А.С. поручено провести контрольное (надзорное) мероприятие в отношении указанного земельного участка в срок с 20.10.2025 по 20.10.2025.
20.10.2025 государственным инспектором по результатам выездного обследования составлен акт выездного обследования, согласно которому установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером № площадью 5,2667 га, выявлены признаки нарушений обязательных требований ст. 13, ст. 42 ЗК РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ, ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного, ст. 25, 29, 30, 32 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», ст. 43, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно – земельный участок на площади 5,2 га (100%) не используется для ведения сельскохозяйственного производства, не обрабатывается доступными агротехническими способами, не засевается сельскохозяйственными культурами (отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий – вспашка, боронование, а также пожнивные остатки культурных растений), что привело к зарастанию многолетней травянистой сорной и частично древесной растительностью, а также к задернению почвенного горизонта. Древесная растительность представлена березой, высота деревьев достигает от 3 до 10 метров. На обследуемом земельном участке присутствует травянистая растительность прошлогоднего вегетационного периода, прошедшая все стадии развития. Высота травостоя текущего вегетационного периода составляет до 30 см, дерн глубиной 10 см; сенокошение на данной площади не осуществляется, следов выпаса сельскохозяйственных животных не обнаружено.
21.10.2025 по результатам выездного обследования заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям Пшеничниковой Е.В. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 206/25-3Н-45 в отношении Казанцева А.В. и предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, направленные на соблюдение требований земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в весенний период 2026 года, которое направлено ответчику 21.10.2025.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком каких-либо доказательств использования земельного участка по назначению в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено и в судебном заседании не установлено.
Учитывая, что Казанцев А.В. в период с 2022 по 2025, т.е. более 3-х лет не использует земельный участок с кадастровым номером № для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, отсутствие доказательств, подтверждающих совершение ответчиком действий, свидетельствующих об исполнении предписания в материалах дела, а также принимая во внимание обстоятельства о привлечении ответчика к административной ответственности и отсутствие действий по устранению выявленных нарушений после привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о доказанности факта использования Казанцевым А.В. земельного участка с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования о принудительном изъятии земельного участка подлежат удовлетворению.
При определении начальной цены спорного земельного участка с публичных торгов, суд руководствуется п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и приходит к выводу об установлении ее соответствующей кадастровой стоимости такого земельного участка, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащей применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика в пользу муниципального образования Кетовский муниципальный округ подлежит взысканию госпошлина в сумме 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
Иск Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к Казанцеву Алексею Викторовичу об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов удовлетворить.
Изъять у Казанцева Алексея Викторовича (паспорт №) земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (площадью 52667+/-2008 кв.м.), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной цены соответствующей кадастровой стоимости такого земельного участка, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащей применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка.
Взыскать с Казанцева Алексея Викторовича (паспорт №) госпошлину в доход бюджета муниципального образования Кетовский муниципальный округ в сумме 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 29 мая 2026 года.
Судья Н.А. Спирина